習近平總書記強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?021年中央一號文件提出，“脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡?！蔽铱h是持續(xù)攻堅區(qū)，為了鞏固提升金寨縣脫貧攻堅成果，安徽金寨干部學院對金寨縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況開展了專題調研。調研組通過召開座談會、與金寨縣鄉(xiāng)村振興局黨組成員深入交流等方式，廣泛聽取意見，形成了本調研報告。
一、我縣鞏固脫貧攻堅的成果
全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個不摘”，大力實施“5115工程”，強化“三保障一安全”動態(tài)監(jiān)測。近年以來，全縣71個貧困村全部出列，39344戶129789名貧困人口如期脫貧，安排2820萬元完善安置點基礎設施，投入1.2億元支持搬遷戶發(fā)展產業(yè)，幫助搬遷勞動力就業(yè)1.4萬人，全縣脫貧人口返崗復工6.7萬人，公益性崗位穩(wěn)定在1.4萬個。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長8.1%、10.1%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積達46.2平方米，農村D類危房全部消除，高質量實現縣摘帽，大灣村榮獲全國脫貧攻堅楷模?！?32”平臺累計銷售額1.2億元，居全省縣級第一。整合涉農資金3.2億元，建成特色農產品加工產業(yè)園，全縣規(guī)模農產品加工產值增長25%。重點支持茶葉、蠶桑、中藥材、果蔬四大產業(yè)區(qū)域化鏈式發(fā)展，改造、新建特色基地13萬畝，全面加強油茶基地后續(xù)管護，香菇基地入選人民網電商平臺十大示范基地，大灣村旅游扶貧入選2021年世界旅游聯盟典型案例，被授予全國休閑農業(yè)重點縣。
二、存在的問題和困難
我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實現了良好開局，去年在全省考核中又獲得“好”等次，但我縣在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興銜接期但仍然存在一些不足：
一是基礎設施相對薄弱，公共服務水平不足。我縣是安徽面積最大的山區(qū)縣，雖然過去我們抓城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境得到了很大的改善，但公共服務和民生領域還有不少短板，鄉(xiāng)村建設推進不夠平衡，基礎設施建設相對落后，經濟規(guī)模不大，質量效益有待提升;二是鄉(xiāng)村高層次人才匱乏，鄉(xiāng)村振興缺乏年輕主力軍。村“兩委”成員存在年齡老化、文化程度偏低等現象，人口空心化、空巢化嚴重，勞動力就業(yè)能力低;三是產業(yè)發(fā)展動力不足，集體經濟基礎薄弱。鄉(xiāng)村產業(yè)同質化競爭嚴重、產業(yè)特色不明顯，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，帶動輻射面不夠寬廣，營商環(huán)境尚需優(yōu)化。我縣2021年生產總值、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增幅在全市靠后;四是少數幫扶干部思想解放不夠，對新政策新要求了解不深，防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測不到位，形式主義和官僚主義還未杜絕。
三、推進銜接的建議
2022年是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年，對此我們通過調研提出以下幾點建議。
（一）抓監(jiān)測幫扶，進一步鞏固脫貧成果
對有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶等重點群體，要做好監(jiān)測幫扶，確保早發(fā)現，早干預、早幫扶。常態(tài)化開展“三保障一安全”排查，及時發(fā)現處置各類問題隱患，確保做到動態(tài)清零。加大易地搬遷后續(xù)扶持力度，重點抓好產業(yè)就業(yè)幫扶和配套建設。強化底線思維，聚焦產業(yè)發(fā)展風險、就業(yè)帶動風險、項目實施風險、疫情災情風險等，健全快速反應處置機制，切實將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
（二）抓產業(yè)提升，進一步增強發(fā)展后勁
繼續(xù)實施到戶產業(yè)獎補，鼓勵支持群眾發(fā)展“短平快”產業(yè)。全面推進區(qū)域化鏈條式發(fā)展，圍繞茶桑藥果四大主導產業(yè)，規(guī)劃“兩環(huán)兩帶兩湖”產業(yè)區(qū)域布局，連續(xù)5年、每年整合資金5億元，精準實施政策扶持和項目建設，力爭通過3到5年的努力，推動我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展實現較大提升。進一步培育產業(yè)發(fā)展帶頭人，完善產業(yè)帶動和利益聯結機制，強化旅游電商帶動，做好光伏電站運維，發(fā)揮金融撬動和保險兜底作用。
（三）抓穩(wěn)崗就業(yè)，進一步實現穩(wěn)定增收
強化穩(wěn)崗就業(yè)舉措，用好“金鳳還巢綜合服務信息平臺”，常態(tài)化開展招聘活動，加強勞務協(xié)作和開發(fā)，搭建用工對接平臺，確保脫貧人口務工就業(yè)人數達到6.8萬人以上。管好用好公益性崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的動態(tài)管理機制，全縣公益性崗位穩(wěn)定在1.25萬個。保持就業(yè)幫扶車間數量、提升帶動能力，有針對性開展穩(wěn)就業(yè)技能培訓，確保就業(yè)穩(wěn)、收入穩(wěn)。
（四）抓責任落實，進一步凝聚社會合力
深化領導干部聯系幫扶，做到幫扶聯系人不脫鉤、聯系幫扶不停頓，幫扶干部對脫貧戶每季度跟蹤走訪一次、監(jiān)測戶每月跟蹤走訪一次。深化單位定點幫扶，幫扶單位積極為定點幫扶村爭取各項支持。深化駐村幫扶，加強對駐村工作隊教育管理，督促落實鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興等重點任務。深化縣域結對幫扶，加強與廬江縣對接聯系，推動產業(yè)合作優(yōu)勢互補。深化社會幫扶，大力實施“萬企興萬村”行動，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織參與鄉(xiāng)村振興。
（五）抓鄉(xiāng)村建設，進一步打造宜居環(huán)境
圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件這一目標，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，扎實推進農村改廁、生活垃圾和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設提升“三大行動”，讓農村面貌“靚起來”，打造宜居宜業(yè)、彰顯金寨特色的美麗鄉(xiāng)村。
（六）抓基層治理，進一步建設善治鄉(xiāng)村
推深做實黨建引領信用村建設，實現由全省試點向全省示范的轉變。加強農村精神文明建設，持續(xù)開展“振風超市”“紅黑榜”評比活動，落實婚喪事宜申報備案等制度，做到喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦，不斷推廣應用積分制、清單制、數字化等有效做法，提升基層治理效能。
（七）抓要素投入，進一步提供振興保障
縣委、縣政府高度重視鞏固成果和鄉(xiāng)村振興工作，書記、縣長親自任鄉(xiāng)村振興領導小組組長，推動各類要素向鄉(xiāng)村振興一線集中。完善有效銜接政策，健全完善財政、土地、人才、社會幫扶和金融幫扶政策體系；加大資金投入力度，年度整合資金不低于5.6億元；建強干部人才隊伍，扎實推進“金鳳還巢”“雙招雙引”“能人回歸”工程，加強農村實用人才隊伍建設；健全工作推進機制，堅持和完善每月重點工作提示單、每季度督查暗訪、工作調度和部門例會等機制，推動政策、工作、責任“三落實”。
初審 | 付紫繁 復審 | 張明 終審 | 吳繼彩