黨的十九大針對新時(shí)代“三農(nóng)”工作的特點(diǎn)，作出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興立足于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，是脫貧攻堅(jiān)順利消除絕對貧困后瞄準(zhǔn)緩解相對貧困問題的根本發(fā)力點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要貫徹習(xí)近平總書記提出的“8個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路和中國特色減貧之路。這是切合我國國情、具有中國特色的鄉(xiāng)村振興之路。習(xí)近平總書記指出，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。黨的十九屆五中全會(huì)首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。
2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉(xiāng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)措施被寫進(jìn)中央一號(hào)文件。田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。以旅游為先導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為核心、以文化為靈魂、以交通、物流和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以體驗(yàn)為價(jià)值、以鄉(xiāng)村復(fù)興再造為目標(biāo)。
一、現(xiàn)狀概述
1.優(yōu)勢
金寨地處大別山腹地，鄂豫皖結(jié)合部，總面積3814平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?8萬，是安徽省面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。2019年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值1876628.3萬元，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值208300.0萬元，同比增長3.3%。第二產(chǎn)業(yè)完成增加值807691.3萬元，同比增長12.6%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值860637.0萬元，同比增長6.9%。工農(nóng)業(yè)占比55%，農(nóng)村占比高，同時(shí)擁有豐富的山川、森林、河流資源。金寨以其地理特點(diǎn)和獨(dú)特歷史文化，在打造一體化鄉(xiāng)村方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
2.不足
在人力上，建設(shè)一體化鄉(xiāng)村不僅需要前期資金和人力投入，后期的持續(xù)經(jīng)營更加重要，不僅需要維護(hù)設(shè)施，也要掌握互聯(lián)網(wǎng)、通訊、物流、人流、信息等技術(shù)。金寨縣人口就業(yè)以外出務(wù)工為主，青壯年勞動(dòng)力外流，縣內(nèi)農(nóng)村人口多為老年兒童，人才吸引力度不大。
在基礎(chǔ)設(shè)施上，金寨多山多河流，村莊數(shù)量多，從客觀上來看，地理位置被隔開，鄉(xiāng)村偏僻的地理位置被阻隔在世外，無法與外部經(jīng)濟(jì)稍發(fā)達(dá)的地域結(jié)合在一起，形成一個(gè)向外開放的經(jīng)濟(jì)空間，且山林茂密，不易建設(shè)基站，覆蓋范圍小，無論是交通還是信號(hào)都無法滿足日益增長的消費(fèi)需求，限制了一體化鄉(xiāng)村的擴(kuò)大和持續(xù)發(fā)展。
二、相關(guān)建議
1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，深入貫徹城鄉(xiāng)共享發(fā)展理念
要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)律，做到先規(guī)劃后建設(shè)。建設(shè)一體化鄉(xiāng)村首先要有一個(gè)高水平的規(guī)劃，必須符合鄉(xiāng)村各類空間規(guī)劃，規(guī)劃要注重地域特色，尊重文化差異，以多樣化為美，保留山水林田等獨(dú)特的自然風(fēng)貌，保持村莊和民居景觀特色，把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合起來，積極探索當(dāng)?shù)赜袣v史記憶、地域特色、文化內(nèi)涵的民居建筑特征。
2.明確生態(tài)紅線，保護(hù)土地資源
要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。要繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。要強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地模式。要加強(qiáng)調(diào)查成果共享應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上做好國土空間規(guī)劃，調(diào)整并進(jìn)一步明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。要深入開展資源國情宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立資源節(jié)約利用意識(shí)。
3.建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品一體化供應(yīng)平臺(tái)
加強(qiáng)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。以產(chǎn)地為依托，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、物流企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型冷鏈物流配送企業(yè)，建設(shè)冷鏈物流集散中心；支持合作社、家庭農(nóng)場等，建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲(chǔ)保鮮等設(shè)施，打造一批覆蓋范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、設(shè)施齊全的農(nóng)產(chǎn)品、食品物流園區(qū)。加強(qiáng)與江浙滬皖電商企業(yè)、連鎖超市等合作，開展直銷連鎖配送，共建長三角3小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。