習(xí)近平總書記指出：“要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所依、住有所房”，從國家層面將養(yǎng)老問題擺上重要位置。近年來，金寨縣青山鎮(zhèn)圍繞全面建成小康社會的總體目標(biāo)，不斷發(fā)展公共事業(yè)，著力補齊民生短板，尊老、敬老、愛老等氛圍濃厚、措施得當(dāng)、成效顯著，但也存在許多亟待解決的問題。
一、主要做法
一是平臺驅(qū)動，解決“無人養(yǎng)”的問題。青山鎮(zhèn)動員無供養(yǎng)人、身體素質(zhì)較好的五保人員積極入住敬老院，在提供住房等基礎(chǔ)設(shè)備和床鋪等生活用品的基礎(chǔ)上，明確5名人員負(fù)責(zé)日常起居，30余名孤寡老人實現(xiàn)衣食無憂。建設(shè)養(yǎng)老中心，鼓勵社會資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)，不斷盤活資產(chǎn)、建立服務(wù)營點、提供全托服務(wù)，讓80余名無人照顧的老年人在此安享晚年。同時，劃定公共場所、配套健身器材，盡可能的為其提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境，讓老人安心、親屬放心。
二是通過新居的帶動，解決“無地養(yǎng)”的問題。近年來，青山鎮(zhèn)緊抓宅基地改革試點契機(jī)，結(jié)合易地搬遷、危房改造等政策，對全鎮(zhèn)破舊房屋進(jìn)行翻建、修繕、加固，群眾居住條件得到很大改善，特別是常年獨居在家的老年群體，基本都能保證住房安全。同時，在全鎮(zhèn)6個村安置點同步建設(shè)周轉(zhuǎn)房114間，為分散供養(yǎng)五保戶建設(shè)美麗幸福家園，不僅解決無房住、無地養(yǎng)的問題，更讓孤寡老人融入村級大集體，在生活、就醫(yī)等方面獲得更多的便利和幫助。
三是資金拉動，解決“無力養(yǎng)”的問題。青山鎮(zhèn)始終將各項補助發(fā)放工作擺在首要位置。一方面，同社保、財政等部門對接，確保養(yǎng)老保險、移民直補、五保人員生活補貼等資金發(fā)放到位，維護(hù)其基本利益、合法利益。另一方面，對全鎮(zhèn)困難家庭、孤寡老人基本情況進(jìn)行核實，結(jié)合醫(yī)療救助、大病救助、困難救助等政策，對符合條件的人員進(jìn)行申報、爭取相應(yīng)補貼，特別是考慮到不能自理的分散供養(yǎng)的五保人員的特殊情況，在護(hù)理補貼、社會救助等方面給予傾斜和照顧，保障其基本生活需要。
四是氛圍互動，解決“不愿養(yǎng)”的問題。青山鎮(zhèn)持續(xù)開展移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)風(fēng)文明系列活動，評出一批尊老、愛老的先進(jìn)典型，以精神塑造呼喚榜樣力量。不間斷組織干部、學(xué)生開展志愿服務(wù)活動，深入到敬老院中，給予老人們生活上的幫助和精神上的慰藉，也讓孩子們在實踐活動中體會、傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德。結(jié)合脫貧攻堅工作，以振風(fēng)超市為依托，查找一批不贍養(yǎng)、不善待老人的反面典型，并通過法律手段幫助老人維護(hù)合法權(quán)益，徹底杜絕“不愿養(yǎng)”的社會風(fēng)氣。
五是多方聯(lián)動，解決“不會養(yǎng)”的問題。打造政府、社會、家庭多層級養(yǎng)老格局。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托文藝下鄉(xiāng)活動，建設(shè)了文化樂園、文化廣場，并組織開展了形式多樣的文藝演出，為農(nóng)村老年人提供娛樂場所和平臺。通過宣傳社會主義核心價值觀，在全鎮(zhèn)營造尊老、敬老的良好風(fēng)氣，讓老年人這個社會“弱勢群體”得到尊重和擁護(hù)。以家庭為單位，緩解子女同父母之間的關(guān)系，減少思想代溝和心理隔閡，讓老年人在關(guān)心關(guān)愛中幸福生活、安享晚年，逐步解決了“不會養(yǎng)”的難題。
二、存在問題
一是公共服務(wù)差。當(dāng)前，雖然各項資源都在向基層、向農(nóng)村傾斜，但因面積廣、基礎(chǔ)差等原因，養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然欠缺，不能滿足基層群眾日益增長的生活需要。同時，公共服務(wù)的能力和意識也都亟待提升，對老年群眾的關(guān)心、關(guān)愛程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，嚴(yán)重制約了基層養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)少。現(xiàn)有的敬老院只能滿足身體較好的五保戶生活需要，生活不能自理的人員既無暇兼顧、也不能照顧。同時，鎮(zhèn)級養(yǎng)老中心剛剛起步，要輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已基本屬于飽和狀態(tài)；且養(yǎng)老中心內(nèi)部的管理、服務(wù)等制度還不甚健全，尚無成功經(jīng)驗可以借鑒，仍需在后期摸索中逐步建立。
三是贍養(yǎng)壓力大。因農(nóng)村發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等不能完全覆蓋且標(biāo)準(zhǔn)較低，不僅不能維持基本生活，一旦患大病很多家庭基本無力承擔(dān)。特別是部分身體素質(zhì)差、分散供養(yǎng)的五保戶，現(xiàn)有的補助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生活需要，監(jiān)護(hù)人責(zé)任大、壓力大、負(fù)擔(dān)大、意見大，已成為亟待解決的重要問題。
四是養(yǎng)老意識低。一方面，很多子女沒有贍養(yǎng)老人的思想意識和行動自覺，特別是擁有多位贍養(yǎng)人的老人，在履行義務(wù)時推諉扯皮，甚至大打出手。另一方面，大多年輕人選擇外出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，空巢老人、留守兒童已成農(nóng)村特有群體，不僅感受不到兒孫膝下的溫暖，甚至還要幫忙照顧孫輩，生活負(fù)擔(dān)日益增大。
五是法律保障弱。現(xiàn)階段的農(nóng)村老年群體因受教育程度低、常年勞作身體素質(zhì)差等原因，基本屬于法盲或半法盲狀態(tài)，獨居時不能有效識別對與錯、善與惡，被坑、被騙現(xiàn)象屢見不鮮。同時，面對有不孝順?biāo)枷搿⒉毁狆B(yǎng)態(tài)度的后輩，也是順其自然、得過且過，不懂得也不忍心動用法律手段，維護(hù)自身權(quán)益。
意見建議
一是完善設(shè)施打基礎(chǔ)。以脫貧攻堅為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、補齊民生短板。從最迫切的醫(yī)療衛(wèi)生入手，建設(shè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，提升醫(yī)療救助水平和能力，方便群眾及時就醫(yī)、就近治療；開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，幫助基層群眾養(yǎng)成健康日常習(xí)慣和生活方式，一方面可以適當(dāng)減少中老年群體患病幾率，另一方面對疾病可早預(yù)防、早知曉、早治療。同步實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、農(nóng)村道路暢通工程、安全飲水整治工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程等，讓基層群眾同等享受公共資源，為解決農(nóng)村養(yǎng)老難題打牢堅實基礎(chǔ)。
二是把準(zhǔn)重點強保障。始終將無人贍養(yǎng)的五保人員養(yǎng)老問題擺在解決養(yǎng)老難題的首位。一方面，在確保五保金、養(yǎng)老金等資金及時、準(zhǔn)確發(fā)放的基礎(chǔ)上，對分散供養(yǎng)五保人員進(jìn)行實時關(guān)注、重點關(guān)注，符合條件的動員入住敬老院；同時，可對殘疾老人特別是生活不能自理的五保人員進(jìn)行摸排登記，適當(dāng)增加補助，減少監(jiān)護(hù)人負(fù)擔(dān)。另一方面，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加大資金投入，通過設(shè)立公益性崗位保障人員投入，根據(jù)實際需要確保物資投入，不斷提升敬老院的管理、服務(wù)水平，降低五保人員的接納、入住標(biāo)準(zhǔn)，最終形成“住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的良好格局。
三是多方參與聚合力。繼續(xù)推行多級合作、全面參與的養(yǎng)老格局，凝聚推進(jìn)基層養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展的強大合力。充分利用集中力量辦大事的優(yōu)勢，將公共資源向基層、向農(nóng)村、向一線傾斜，提升公共保障能力。積極推進(jìn)敬老院、養(yǎng)老院、衛(wèi)生院融合發(fā)展，試點開展農(nóng)村“醫(yī)養(yǎng)”一體化建設(shè)，不斷整合公共資源，提升資源利用效率。以現(xiàn)有的養(yǎng)老中心為依托，鼓勵社會資本積極參與養(yǎng)老事業(yè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、信息化運作，提升社會服務(wù)水平。動員社會各界高度關(guān)注老年群體，積極重視養(yǎng)老難題，主動參與養(yǎng)老事業(yè)，集眾智、聚合力共同打贏解決農(nóng)村養(yǎng)老攻堅戰(zhàn)。
四是突出管理重引導(dǎo)。分村成立老年人管理協(xié)會，重點關(guān)注、協(xié)調(diào)、處理老年群體的日常所愿、所盼、所需，暢通合理訴求、保障合情需要、維護(hù)合法權(quán)益。通過播放宣傳記錄片、講述現(xiàn)實案例等方式，用簡單、實用、可行的方法幫助老人正確分辨詐騙等行為，引導(dǎo)孤寡老人、空巢老人做好日常安全防范；走村入戶開展普法宣傳，鼓勵他們善用法律觀念思考問題、善用法律手段維護(hù)自身利益。結(jié)合掃黑除惡活動，我們將重點打擊不善待、不贍養(yǎng)父母的行為。同時，我們將評定“十大惡子”，曝光惡劣事跡，并將其納入社會信用黑名單。在必要時，我們將通過法律手段扭轉(zhuǎn)錯誤觀念、規(guī)范錯誤行為。
五是營造氛圍保和諧。繼續(xù)組織開展志愿者服務(wù)活動，深入到敬老院和孤寡老人家中，面對面進(jìn)行交流、心貼心送去溫暖，幫助他們紓解心結(jié)、舒緩心情，樹立良好的養(yǎng)老心態(tài)和健康的生活方式。組織開展“回家”活動，動員外出務(wù)工子女?；丶铱纯?，給予老年人精神上的慰藉；堅持從娃娃抓起，號召小學(xué)生孝敬長輩、關(guān)愛老人，用“孩子的善良”感化“大人的冷漠”，積極弘揚中華傳統(tǒng)美德。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和振風(fēng)超市建設(shè)，不間斷組織開展“五好家庭評選”“好媳婦、好婆婆”評選活動，在全鎮(zhèn)營造尊老、敬老、愛老的良好氛圍，讓老年群體真正“老有所養(yǎng)、老有所樂”，讓他們的晚年生活過得更幸福、更美滿。