安徽六安金寨縣地處大別山腹地，鄂豫皖交界處，是山區(qū)、老區(qū)、庫區(qū)三區(qū)疊加，歷史上很長一段時間屬于貧困縣。從2018年開始實施“能人回歸工程”，工程前期先進(jìn)行試點，然后在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步推廣，計劃到2021年每個村至少配備一名能人?？偰繕?biāo)就是通過能人帶動助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
一、能人回歸工程的主要措施
（一）對照鄉(xiāng)村需求找能人
從需求側(cè)來分析，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，但是直到今天，大國小農(nóng)仍是我們的基本國情、基本農(nóng)情，事實證明，依靠小農(nóng)戶單打獨斗，很難把一方產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，所以黨中央提出要實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，即通過合作社、龍頭企業(yè)這類組織，把小農(nóng)戶組織起來，實現(xiàn)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，然后把農(nóng)民辦不好辦不了的加工環(huán)節(jié)、營銷環(huán)節(jié)、品牌塑造環(huán)節(jié)等給承擔(dān)起來，打通產(chǎn)、加、銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要實現(xiàn)這些得有個前提——有人領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民闖，換句話說就是需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。因此回歸能人應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人至少要具備以下幾個條件：第一，要具備精英意識，敢闖敢試、追求卓越，在市場競爭中勇立潮頭，永不服輸。第二，要有企業(yè)家的能力，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，創(chuàng)新發(fā)展，能打造有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。第三，要有創(chuàng)業(yè)致富的條件，有資金積累、有人脈資源、有市場渠道。第四，要有帶領(lǐng)村民致富的意愿。有情懷，敢擔(dān)當(dāng)，愿意把責(zé)任扛在肩上。第五，要具備良好的道德品質(zhì)，是能人，也要是好人。
對照這些條件，金寨縣自2018年開始組織摸底調(diào)查，建立了外出能人信息庫，共收錄外出能人224名。找到能人之后，接下來就是引進(jìn)能人，留住能人，讓能人發(fā)揮作用。金寨縣主要采取了以下措施。
（二）用發(fā)展前景吸引能人
能人本質(zhì)上是一種資源，在市場上自由流動，至于往哪兒流，他要進(jìn)行利益考量，發(fā)展前景如何，資源稟賦怎么樣等等。能人回歸工程要讓能人回到農(nóng)村，那農(nóng)村的發(fā)展前景和資源稟賦到底怎么樣呢？從大的方面來說，十九大以來，黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦農(nóng)業(yè)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面升級，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)；聚焦農(nóng)民，要實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)；聚焦農(nóng)村，要實現(xiàn)農(nóng)村的全面進(jìn)步，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。這是黨中央擲地有聲的政策宣示，其中必然蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是正當(dāng)其時，而與此同時，隨著人們生活水平的提高，對高質(zhì)量、個性化農(nóng)產(chǎn)品的需求量與日俱增，所以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了重大機(jī)遇。金寨縣這幾年也加大了這方面的投入，積極挖掘本地資源，發(fā)展一鄉(xiāng)一特色，一村一產(chǎn)業(yè)。例如在茶葉方面，努力打造“六安瓜片”核心主產(chǎn)區(qū)。在中草藥方面，推廣種植靈芝、石斛、天麻等，打造西山藥庫。在特色養(yǎng)殖業(yè)方面，積極發(fā)掘培育本地獨有品種，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。這些努力正在讓金寨當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化的方向闊步邁進(jìn)，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
農(nóng)村除了特色產(chǎn)業(yè)之外，還有新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村休閑旅游，可以說是商機(jī)無限，前景廣闊。這幾年，金寨縣深挖旅游資源，舉辦各種旅游文化節(jié)，致力于打造融山、水、鄉(xiāng)愁、革命傳統(tǒng)教育于一體的旅游勝地。僅2019年，金寨就接待旅客1250萬人次，創(chuàng)收46個億。下一步規(guī)劃打造全域旅游。除了鄉(xiāng)村旅游之外，還有一個產(chǎn)業(yè)也是方興未艾——農(nóng)村電商。近年來，黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村電商高度重視，扶持政策不斷加碼，農(nóng)村電商也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。金寨縣搶抓機(jī)遇，搭上了早班車，成為全國第二批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電商發(fā)展成效顯著，未來的目標(biāo)是打造農(nóng)村電商大縣強(qiáng)縣。
總之，這些年金寨縣乘著大好的發(fā)展形勢，搶抓機(jī)遇，深挖資源，使新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，展現(xiàn)出誘人的前景，讓能人看得見機(jī)遇，干得了事業(yè)，從而吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（三）用濃濃鄉(xiāng)情打動能人
能人回歸既是基于理性的利益計算，也是基于情感上的“家鄉(xiāng)情結(jié)”。在每一個外出打拼者的心里，總有一段關(guān)于離別的辛酸記憶。在外打拼，割舍不斷的是思鄉(xiāng)之情。外出能人也是一樣，走得再遠(yuǎn)，發(fā)展得再好，對家鄉(xiāng)的眷戀是割舍不斷的，所謂“樹高萬丈，落葉歸根”，千百年來中國人的這種鄉(xiāng)土情結(jié)根深蒂固。所以鄉(xiāng)情是促使能人回歸的重要因素。金寨縣很重視鄉(xiāng)情的紐帶作用，并采取了相應(yīng)的措施，例如通過有影響力的媒體，大力宣傳外出能人回報桑梓、反哺家鄉(xiāng)的典型事跡，營造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，建立外出能人情感溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，比如主動走訪能人在外企業(yè)，建立外出能人通訊錄，幫助他們解決實際困難，每逢節(jié)假日，利用能人返鄉(xiāng)之機(jī)，召開座談會、聯(lián)誼會等，用濃濃鄉(xiāng)情溫暖能人的心，讓他們感受到被牽掛、被需要，喚醒他們對家鄉(xiāng)的責(zé)任，同時主動對接家鄉(xiāng)建設(shè)項目，宣傳家鄉(xiāng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。
（四）用優(yōu)越環(huán)境支持能人
人流、物流、資金流，都是流向營商環(huán)境的高地。這幾年，金寨縣投入了大量人力物力財力致力于優(yōu)化環(huán)境。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，為了促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，金寨縣依托全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，率先完成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的“兩中心一站點”建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)電商服務(wù)和物流服務(wù)的全覆蓋。為了促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，修建了直達(dá)域內(nèi)各景點的旅游快速通道。而且針對廁所臟亂差的問題，依托農(nóng)村改廁工程，在公路沿線、景區(qū)修建旅游廁所。在項目資金方面，設(shè)立“回歸能人專項資金”，重點支持能人開展大棚廠房、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金融服務(wù)方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的信貸產(chǎn)品。在稅收優(yōu)惠方面，全面落實減稅降費(fèi)、招商引資優(yōu)惠政策，此外，還建立回歸能人聯(lián)系幫扶制度，確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)和一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員“多對一”幫扶回歸能人，然后由縣委組織部牽頭定期召開回歸能人和相關(guān)部門的聯(lián)席會議，幫助回歸能人協(xié)調(diào)矛盾、解決困難。以上這些努力優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，減少了能人的后顧之憂，讓能人不僅回得來，還能留得住，發(fā)展得好。
（五）用政策待遇激勵能人
在政治待遇方面，是黨員的回歸能人，讓其擔(dān)任所在村名譽(yù)書記，同時掛任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，參與重大事項決策。對于不是黨員的能人，示范帶動效果明顯的，可以作為后備干部，優(yōu)先培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，除了工資待遇外，每年給予20萬元辦公經(jīng)費(fèi)支持。對考核優(yōu)秀的，可以從村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入凈增長部分拿出30%比例進(jìn)行獎勵。在榮譽(yù)激勵方面，對于考核為“優(yōu)秀”等次的回歸能人優(yōu)先推薦擔(dān)任各級“兩代表一委員”。對年度考核為“稱職”以上等次的回歸能人，優(yōu)先納入各類獎勵表彰?？己瞬缓细竦?/span>則面臨淘汰。通過給予這些政策待遇，激勵能人認(rèn)真履職，努力創(chuàng)業(yè)。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”以上這些措施確實起到了引進(jìn)能人、留住能人、發(fā)展能人的作用。前期因為是試點階段，步子邁得比較小，2018年第一年，只確定了四個試點村，引進(jìn)了4位能人。后面逐年擴(kuò)大，規(guī)劃到2021年每個村至少配備一名帶頭能人。以上是金寨能人回歸工程的主要措施。
二、能人回歸工程的成效
（一）能人回歸帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
能人回歸最明顯的成效就是帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金寨縣果子園鄉(xiāng)白紙棚村的回歸能人童維新，就很有代表性。他回鄉(xiāng)之后，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，干出了一番事業(yè)。
在特色養(yǎng)殖業(yè)方面，創(chuàng)辦養(yǎng)雞廠，成功挖掘出了金寨特有的黑雞品種——山泉黑雞，然后以雞廠為核心，成立了生態(tài)養(yǎng)雞專業(yè)合作社，采用雞廠+合作社+農(nóng)戶的經(jīng)營模式。雞廠培育雞苗，然后把雞苗發(fā)給農(nóng)戶，同時提供飼料和技術(shù)指導(dǎo)，雞成年之后再以市場價回收。如今，在合作社帶動下，周邊村及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)1500多家農(nóng)戶都在發(fā)展生態(tài)黑雞養(yǎng)殖，其中涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖大戶，有的光養(yǎng)雞一項年收入就達(dá)10來萬。
合作社回收了成年雞之后，銷路也是問題，為了解決銷路問題，童維新又成立了一家電商企業(yè)——“三個農(nóng)民”電子商務(wù)有限公司，既在線上推廣銷售，又在線下開設(shè)直銷中心，從而逐漸打開了市場，現(xiàn)在山泉黑雞遠(yuǎn)銷北京上海等大城市，最貴一只能買到598元。后來為了增加電商平臺和直銷中心的銷售品種，又聯(lián)合了全縣76家種養(yǎng)合作社和基地，最終形成了“電子商務(wù)+線下直銷中心+合作社基地”的產(chǎn)銷模式。既帶動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動了農(nóng)村電商發(fā)展。
除此之外，童維新還創(chuàng)辦了大別山石沁泉水有限公司。說起來這跟養(yǎng)雞也密切相關(guān)，當(dāng)年為了打開市場，童維新滿懷信心來到北京推銷他的山泉黑雞，當(dāng)時客戶就提出要先嘗一嘗，于是找個大廚燉雞湯，結(jié)果就出問題了，當(dāng)時不管怎么燉就是燉不出童維新在家里燉的那個味道。什么原因呢？后來發(fā)現(xiàn)是水的問題。用城里的自來水燉的雞跟用金寨的山泉水燉的雞，味道有天壤之別。這給了童維新靈感，后來就把白紙棚村的水送去檢測，發(fā)現(xiàn)這個水，不僅水質(zhì)優(yōu)良，而且礦物質(zhì)含量豐富，尤其是鍶的含量特別高，于是就建了水廠。水廠也不是他一人受益，他所在的白紙棚村通過三變改革，資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東的形式，入股水廠，當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)分紅就達(dá)7萬多元。隨著銷路打開，水廠效益越來越好，有效增加了集體經(jīng)濟(jì)收入。
在特色種植業(yè)方面，童維新通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展了800畝的生態(tài)茶葉種植園，此外，還有黃金梨種植園。在黃金梨種植園里面還套種中草藥。今年都開始見效益了。
由于成績突出，童維新被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“全國十佳農(nóng)民”。
除了童維新之外，還有其它村的回歸能人，例如桂花村的李德全、樓房村的周其松、斑竹園村林濤等，他們回鄉(xiāng)之后，主動擔(dān)當(dāng)“引路人”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、推廣致富技術(shù)，使得所在鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了迅速的變化。
（二）能人回歸增強(qiáng)基層組織活力
在實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)很多貧困村有個共同的特點，集體組織軟弱渙散，缺少凝聚力。金寨縣實施能人回歸工程，除了發(fā)展產(chǎn)業(yè)之外，還有一個目的就是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，事實證明確實有效。
以金寨縣麻埠鎮(zhèn)桂花村為例，如今的桂花村村民團(tuán)結(jié)在村兩委周圍，聚焦茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，日子是越過越紅火。然而幾年前，卻完全是另一番景象：那時桂花村集體經(jīng)濟(jì)弱小，茶產(chǎn)業(yè)沒組織，沒規(guī)模，以小茶園為主，各家各戶單打獨斗，都是支著小灶炒茶，炒出來的茶葉，質(zhì)量參差不齊，賣不起價格，銷路也不好，村民們只能守著茶山發(fā)愁。這種情況在能人回歸工程啟動之后迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，2018年5月桂花村書記郭明會帶著賣不出去的茶葉，長途跋涉，找到了在廣州辦廠的李德全?？粗掷锍缮?、沒香味、賣不出去的茶葉，李德全沉默半晌，最終答應(yīng)了郭明會，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
李德全回鄉(xiāng)之后，與村兩委一班人制定了《桂花村2018—2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，決定打破以往一家一戶單打獨斗的局面，把村民組織起來，抱團(tuán)發(fā)展。首先是把一家一戶的小茶園聯(lián)合起來建成茶葉生產(chǎn)基地，實現(xiàn)規(guī)?；⒔M織化，然后在標(biāo)準(zhǔn)化方面，成立“六安瓜片炒制中心”，對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。如今桂花村連片的茶葉基地環(huán)繞著村莊，規(guī)模效應(yīng)正在顯現(xiàn)，而村民現(xiàn)在十有八九都是炒茶能手，生產(chǎn)的茶葉，質(zhì)量顯著提升。如今上好的春茶剛炒出來，就能收到來自各地的訂單，茶葉再也不愁銷路，價格也上去了。抱團(tuán)發(fā)展有效促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大，隨著集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，村民的收入也水漲船高，大家就體會到了集體發(fā)展的好處，參與集體事業(yè)的積極性也大大提高。以往村里通知開會，村民都找借口不參加，但如今有了共同的目標(biāo)，大家都愿意為集體的事情建言獻(xiàn)策，村集體組織的凝聚力和活力明顯增強(qiáng)。
李德全除了負(fù)責(zé)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之外，還承擔(dān)著培養(yǎng)年輕村干部的責(zé)任。兩年前，桂花村27歲的村級后備干部明開臣剛一入職，就跟著李德全學(xué)習(xí)。在李德全的傾囊相授下，明開臣迅速成長。去年，他“接力”成功，順利進(jìn)入了村兩委班子。
領(lǐng)頭雁有了，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，年輕的后備干部補(bǔ)充進(jìn)來了，鄉(xiāng)村的面貌就會大不一樣。事實證明，有能人帶動的村跟沒有能人帶動的村相比，面貌是大不相同的。有能人帶動的村，村兩委班子堅強(qiáng)有力、集體組織充滿活力、基層治理也是和諧有序。
（三）能人回歸助力鄉(xiāng)村人才集聚
第一，有助于增強(qiáng)農(nóng)村人才承載能力。能人回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，那么更多的人就可以在本地就業(yè)，客觀上起到了留住人才的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，金寨僅電商一項，就帶動就業(yè)1.1萬人。
第二，有助于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。能人回歸之后，他們創(chuàng)辦的公司、產(chǎn)業(yè)基地同時也發(fā)揮著技能培訓(xùn)的作用。例如：桂花村的“六安瓜片炒制中心”，就是金寨縣的茶葉制作技能培訓(xùn)基地。還有三家農(nóng)民電子商務(wù)有限公司，也是金寨縣新型職業(yè)農(nóng)民的實訓(xùn)基地。所以能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅能夠帶動就業(yè)，還有助于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
第三，有助于提升農(nóng)村引才能力。能人回歸帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，農(nóng)村就業(yè)環(huán)境得到明顯改善，包括工資待遇、發(fā)展前景等等，因此對域外人才的吸引力也會越來越大。例如，童維新的“三個農(nóng)民”電子商務(wù)有限公司就吸引了不少應(yīng)屆高校畢業(yè)生前來就業(yè)實習(xí)，此外，回歸能人本身也能起到示范帶動作用。果子園鄉(xiāng)的金詩浩、蔡家勝、李升富等能人就是在童維新的影響下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。
以上是能人回歸工程的三個顯著成效。雖然能人回歸工程試點時間才兩年多，但是已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)大的帶動效應(yīng)。能人回歸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)組織活力，促進(jìn)人才集聚，此外，能人發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時也改善了鄉(xiāng)村的環(huán)境，文明了鄉(xiāng)風(fēng)等等，這些都與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求高度契合，可以說能人回歸激活了鄉(xiāng)村振興的“一池春水”。
三、能人回歸工程的實踐思考
能人回歸工程是一項嶄新的實踐，在試點過程中，難免存在一些不足，這也是下一步需要完善和加強(qiáng)的地方。
（一）在能人的引進(jìn)方面
第一，選擇能人的范圍需要進(jìn)一步拓寬。在前期試點過程中，能人其實是有地域限制的，針對的是本地外出的能人，而外來創(chuàng)業(yè)者和本土創(chuàng)業(yè)者則沒有納入這一工程。而且具體執(zhí)行時，有的村習(xí)慣性地把工作重點放在所謂的“老板”身上。這樣一來，找能人就變成了找本地外出當(dāng)老板的人，這樣就大大縮小了能人的范圍。其實從解決農(nóng)村人才問題這個角度來看，完全不必拘泥于地域和身份，例如就在農(nóng)村，本地的種養(yǎng)能手、退役的士官、鄉(xiāng)村的干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等等，這些群體中就有大量想干事、會干事、能成事的人，完全可以納入到能人回歸工程中來，而且對于外來創(chuàng)業(yè)者，帶動效果好的，也可以比照回歸能人的政策待遇來執(zhí)行，這樣才能更好發(fā)揮能人回歸工程的作用。
選擇能人的標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善。在試點過程中由于能人的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，不同試點村對標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握存在差異，在一定程度上影響了引進(jìn)能人的質(zhì)量，部分能人能力素質(zhì)無法滿足發(fā)展要求，到崗之后不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成一定的資源浪費(fèi)。所以在能人標(biāo)準(zhǔn)方面還需要進(jìn)一步細(xì)化和明確，能量化的盡可能量化，這樣可以更好的確?；貧w能人具備干事創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。
（二）在能人的發(fā)展方面
目前，面臨的最大問題，是同質(zhì)化現(xiàn)象突出，創(chuàng)新不足。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在發(fā)展方向和領(lǐng)域選擇上重復(fù)率很高。例如第一批引進(jìn)的四名能人，李德全發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，童維新也在發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。童維新發(fā)展電商，李德全也發(fā)展電商。林濤發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，周其松也發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這就是同質(zhì)化現(xiàn)象。同質(zhì)化現(xiàn)象不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化、差異化發(fā)展。那么怎么破解這一問題？我們調(diào)研中有一個案例，非常有啟發(fā)意義，金寨縣除了“六安瓜片”之外，還有一個茶葉品牌叫“沐芽”，它是金寨縣桃?guī)X鄉(xiāng)四季春茶葉合作社獨創(chuàng)的品牌，剛開始的時候很多人曾質(zhì)疑，你拋開知名的“六安瓜片”的牌子不用，另起爐灶，創(chuàng)立一個嶄新的品牌，能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可嗎？能打開銷路嗎？事實證明這種擔(dān)憂完全是多余的，現(xiàn)在它的沐芽產(chǎn)品不是擔(dān)心賣不出去，而是擔(dān)心不夠賣。為什么會出現(xiàn)這樣的反差？合作社書記陳先志的一句話讓我記憶猶新，他說：農(nóng)民缺什么，缺錢；市場缺什么，缺高質(zhì)量的產(chǎn)品。把農(nóng)民團(tuán)結(jié)起來，以質(zhì)量為核心，生產(chǎn)高端化、差異化產(chǎn)品，不愁沒市場，不愁沒錢掙。這個例子提示我們，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要拓寬思路，敢闖敢試，走一條以質(zhì)量為核心高端化、差異化的發(fā)展道路。那怎么實現(xiàn)高端化、差異化的發(fā)展呢？就是要打破常規(guī)，走創(chuàng)新發(fā)展之路。舉個例子，在我們通常的認(rèn)知里，茶葉就是摘下來，炒一炒，然后泡著喝，泡完渣滓就倒掉了。但是金寨縣有個三安生物科技有限公司，它們掌握了一種植物萃取技術(shù)，打造出了即溶茶葉系列品——三融即溶茶，這種茶就像嬰兒奶粉一樣，只需用熱水沖一下，就能喝，不僅快捷方便，而且對于味道口感的掌控也更加精準(zhǔn)。另外還有靈芝，通常我們見的最多的產(chǎn)品就是靈芝孢子粉，現(xiàn)在有人也創(chuàng)新了，對靈芝加工提煉之后，制作成膠囊，一粒膠囊最低的價格都能賣到五十塊錢。這就是依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高端化、差異化發(fā)展的鮮活事例，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是一樣，要走科技創(chuàng)新之路，只有這樣，才能打開局面，獲得廣闊的發(fā)展前景。
（三）在能人的管理方面
在能人管理方面，我們有兩句話：既要有足夠的底氣，又要有足夠的底線。首先在底氣方面，這幾年金寨縣加大投入，補(bǔ)齊短板，挖掘優(yōu)勢，農(nóng)村的軟硬件條件進(jìn)步了不少，對能人的吸引力不斷加強(qiáng)。那么在這個基礎(chǔ)上，對能人的管理就應(yīng)該更加有底氣。但是當(dāng)前在能人管理上，某些方面還存在管得過多、管得過死的問題。能人回歸之前大部分都是在外創(chuàng)業(yè)，即使回來了，外面的事業(yè)也要兼顧。如果管理缺乏靈活性，既會讓已經(jīng)回來的能人感到束縛，又會讓沒有回來的能人對回歸多一份顧慮。其實有的地方，已經(jīng)有比較先進(jìn)的人才管理理念了，例如有個概念叫做柔性管理。即在特殊高端人才管理過程中，賦予他們更大的自由權(quán)。既可專職，也可兼職；既可長期服務(wù)，又可短期掛職。放管結(jié)合，突出靈活性。這種管理機(jī)制值得能人回歸工程借鑒，對能人靈活管理，充分賦權(quán)，從而更好發(fā)揮他們的作用。
這是第一句話，第二句話：要有足夠的底線。靈活管理，充分賦權(quán)，不等于放任自流。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有幾條原則底線不能觸碰：第一，耕地紅線。能人回歸流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要支持，要鼓勵，但是有個前提，不能把耕地破壞了，不能把糧食生產(chǎn)能力減弱了。第二，生態(tài)紅線。綠水青山就是金山銀山。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長，而是要處理好保護(hù)與發(fā)展之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變思路，讓生態(tài)環(huán)境變成生產(chǎn)力，讓常青樹變成搖錢樹。第三，農(nóng)民利益紅線。能人回歸為了誰？依靠誰？成果由誰享有？答案不能有絲毫的含糊。能人回歸工程引進(jìn)能人，是讓他們提升農(nóng)民、富裕農(nóng)民，而不是讓他們擠出農(nóng)民、剝奪農(nóng)民。以上是三條不能觸碰的紅線。那么怎么確保這些紅線被守住？就是要堅決把黨組織建設(shè)好，建設(shè)強(qiáng)。東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。對于回鄉(xiāng)能人，最接近他們的就是村級黨組織，因此，必須把村級黨組織建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，充分發(fā)揮村級黨組織在村級事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保我們在農(nóng)村的各項工作始終保持正確的方向，讓廣大農(nóng)民群眾成為能人回鄉(xiāng)工程的最大受益者。
講到這里，關(guān)于能人回歸工程的實踐思考，我們歸納了四句話：做好配套服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，打造營商高地，是能人回歸工程的前提；擴(kuò)大引才范圍，完善引才標(biāo)準(zhǔn)，確保能人質(zhì)量，是能人回歸工程的關(guān)鍵；依靠科技創(chuàng)新，生產(chǎn)高端產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)崛起，是能人回歸工程的重點；堅持黨建引領(lǐng)，適度靈活管理，守住原則底線，是能人回歸工程的保證。這四句話也可以看作是能人回歸工程前期試點過程中摸索出的一點經(jīng)驗。
總之，能人回歸工程是一項嶄新的實踐，沒有經(jīng)驗可以借鑒，需要摸著石頭過河。但是“大道至簡，實干為要”，只要腳踏實地，心系人民，以問題為導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終，一定能夠闖出一條道路，助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)偉大振興。