建設生態(tài)文明,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是我黨發(fā)展理念的新發(fā)展。生態(tài)文明是與物質文明、政治文明、精神文明并列的文明形式,它要求人類用更為文明的方式對待大自然。綠色發(fā)展是在傳統(tǒng)發(fā)展基礎上的一種模式創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。
一、我縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)況及綠色發(fā)展優(yōu)勢
我縣位于大別山主體功能區(qū)，是淮河水源涵養(yǎng)區(qū)，也是全國重點生態(tài)功能建設試點示范縣之一，生態(tài)脆弱、動植物種類繁多，生態(tài)區(qū)位特殊、敏感而重要?？h內年均總蓄水量50億立方米，水質達國家Ⅱ類標準以上的水庫兩座——梅山、響洪甸兩大水庫，是淮河的主要源頭。近年來，國家對金寨縣實施公益林建設、封山育林和長防林建設，生態(tài)效益明顯提高。據最新森林資源清查結果顯示，全縣林業(yè)用地447萬畝，占全縣土地總面積的76%，森林覆蓋率74.1%，活立木總蓄積1266萬立方米。全縣具有改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地31936.068公頃；自然保護區(qū)11495.05公頃；風景名勝區(qū)4089公頃；水源保護區(qū)14463公頃，受保護地區(qū)占全縣國土總面積的比例在46.6%以上。全縣濕地總面積34764.4公頃，分布在梅山水庫濕地區(qū)、響洪甸水庫濕地區(qū)、零星濕地區(qū)三個濕地內，有河流濕地、湖泊濕地、人工濕地三個濕地類；永久性河流、洪泛平原濕地、永久性淡水湖、庫塘、運河輸水河、水產養(yǎng)殖場、稻田7種濕地類型，其中永久性河流3753.9公頃，洪泛平原濕地178.9公頃，永久性淡水湖14.1公頃，庫塘10313.5公頃，運河輸水河96.8公頃，水產養(yǎng)殖場15.2公頃，稻田20392.0公頃。
“十二五”期間，我縣先后出臺了《加強生態(tài)建設和環(huán)境保護的決定》、《創(chuàng)建省級生態(tài)縣的決定》、《創(chuàng)建省級生態(tài)縣實施方案》、《金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能區(qū)規(guī)劃指導意見》等相關文件，大力推進生態(tài)農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)鄉(xiāng)村建設，大力實施生態(tài)公益林保護、退耕還林、千萬畝森林增長、小流域綜合治理等一批生態(tài)保護工程，全面開展三城同創(chuàng)、森林城鎮(zhèn)、森林村莊等創(chuàng)建，先后獲得國家級出口食品農產品安全示范區(qū)、全國十大生態(tài)產茶縣、第二屆中國長壽之鄉(xiāng)以及省級園林縣城等稱號，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個，成功創(chuàng)建省級生態(tài)村9個，市級生態(tài)村75個，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。
二、我縣生態(tài)環(huán)境發(fā)展的背景條件
長期以來，金寨的發(fā)展得到了中央和地方各級政府的關心和支持。特別是，2012年6月19日，時任全國人大常委會委員長吳邦國到金寨調研時，提出了“5+1”扶貧工程，此后，國家各部委、央企、軍隊以及省市領導相繼蒞臨金寨視察，帶來了一系列具體支持金寨發(fā)展措施。
2016年4月，習近平總書記到我縣視察?？倳浀闹v話精神，堅定了金寨走綠色發(fā)展道路的決心?！笆濉币詠?，在黨中央、國務院和省市的大力支持下，金寨先后成功創(chuàng)建了國家主體功能區(qū)試點示范縣、國家高比例可再生能源示范縣、全國農村改革試驗區(qū)、全國光伏扶貧示范縣、金寨先進光伏制造省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點試驗工程等。試點示范創(chuàng)建，為金寨先行先試，探索出一條綠色發(fā)展道路奠定了堅實基礎。
三、面臨的挑戰(zhàn)
1.環(huán)境保護資金保障力度不夠。“十二五”期間，金寨雖然爭取各方、各級環(huán)境保護資金，但由于歷史欠賬較多，資金落實到位與成效發(fā)揮缺少配套政策和保障措施，加上生態(tài)補償機制不健全、補償標準有限，導致城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施建設的全面覆蓋仍然滯后，不僅直接影響環(huán)境質量改善目標的實現(xiàn)，也正成為制約經濟可持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。同時因資金欠缺，大氣、水、土壤和噪聲的全方位環(huán)境監(jiān)測能力和綜合環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力滯后，影響了對環(huán)境質量狀況變化和污染源產生情況的監(jiān)、管、控效果。
2．水污染減排難度較大。“十三五”期間，國家對污染物減排的要求更嚴。目前由于金寨工業(yè)基礎薄弱，COD、氨氮等水污染排放主要來自居民生活，減排空間有限，減排難度加大，減排后勁挖掘困難。同時由于居民生活分散、旅游人口增加、環(huán)保設施不足、保障水平不高等原因，減排任務更加艱巨。2019年降水減少導致河流水位下降，進一步加重了水質的惡化。
3．環(huán)境質量改善難度大?！笆濉笔俏沂『臀沂行滦凸I(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅和全面建成小康社會進程快速推進的時期，需要源頭地區(qū)更大更穩(wěn)的環(huán)境容量作為支撐，但對照Ⅱ類水質標準，兩庫部分指標、部分時段和部分區(qū)域均存在不同程度的超標，富營養(yǎng)化趨勢遏制難度加大。加上，我縣經濟的快速發(fā)展，建筑揚塵、機動車尾氣等涉氣污染逐漸加??；農村大面積秸稈禁燒雖得到有效控制，但傳統(tǒng)生物質燃燒等習慣一時難以改變。同時，由于受資金不足及配套約束，大氣污染治理、企業(yè)清潔生產、新型能源利用等項目進度較慢，環(huán)境空氣質量保持與改善的壓力持續(xù)增大。
4.水土流失及面源污染治理困難仍然較多。金寨境內山嶺縱橫，坡降水急，易產生嚴重的水土流失。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進、人口增長和開發(fā)活動的增多，人為水土流失呈現(xiàn)出加重的趨勢，梅響兩庫流域已成為安徽水土流失最嚴重的地區(qū)之一。水土流失在破壞土地資源的同時，還攜帶大量有機物、重金屬和化肥進入江河湖庫，使水體富營養(yǎng)化，污染水體。水土流失嚴重的地方，土壤更加貧瘠，農民對化肥、農藥的使用量加大，水土流失導致進入水體的各類化學污染物質、重金屬物質也更多，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境，威脅和降低了人民的生活質量。
解決方案
1.轉變經濟發(fā)展觀念。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，并把這一理念貫穿工作始終。充分認識到“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取經濟增長，要堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
2.抓好節(jié)能減排工作。進一步完善大氣污染物減排體系，構建綠色能源規(guī)劃，制定主要污染物總量減排目標。積極推廣使用新能源車，加大電動車等新能源車的推廣力度，提高汽車尾氣排放標準，并在公交和政府機關率先使用，鼓勵個人購買使用，進一步提高新能源汽車應用規(guī)模，逐步提高對高排放汽車限行措施。
3.調整產業(yè)布局。建議縣委、縣政府嚴把招商引資的大關，新建項目按照產業(yè)分類進入相應園區(qū)，現(xiàn)有園區(qū)外的重點工業(yè)企業(yè)應逐步遷入工業(yè)園，引導企業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展。騰出園區(qū)外的工業(yè)用地用于基礎設施和生態(tài)建設。深化污染治理，對水泥、石化等實施更加嚴格的排放標準，提高治理水平。開展煙氣脫硝、工業(yè)煙粉塵以及汽車制造、家具、印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物的治理工程。加強監(jiān)督管理，確保達標排放。此外，影響城區(qū)空氣質量的很大因素是PM10超標，主要原因是建筑等揚塵污染嚴重。在加強建筑市場綜合整治，開展污染行業(yè)對粉塵、揚塵等污染物實施專項治理。
4.針對水域的不同情況全方位規(guī)劃設計，科學布局，對整個區(qū)域采用綜合防治措施。在縣城開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展建設中首要考慮水體污染的問題，預計出現(xiàn)水體污染的情況并采取預防措施；對于生活污廢水、工業(yè)廢水等污染源進行綜合治理并且杜絕隨意排放，嚴格按規(guī)定標準執(zhí)行。加強水污染處理、凈化工作，同種類型污染水集中處理，管理、治理起來比較方便。已被污染的水體要加強計劃整治。
5.加強環(huán)保綜合執(zhí)法監(jiān)管力度。劃定水生態(tài)紅線和環(huán)?！案邏壕€”，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，要嚴肅追責，終身追責。同時“增厚度”,建立環(huán)境保護共治格局。除采取“法律、行政、經濟”等多種手段重拳打擊外，還要探索建立水污染治理全社會共同參與、齊抓共管的格局。更要建制度，健全環(huán)境保護決策體系。完善多層級、多部門的長效決策機制；完善環(huán)境違法追責機制，建立責任體系及問責制度；強化環(huán)境保護政務公開制度。
金寨綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設有機遇，也有挑戰(zhàn)，有優(yōu)勢，也有劣勢，但綠色發(fā)展道路不可逆轉，對于生態(tài)資源豐富的金寨，完全可以發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓政策機遇，實現(xiàn)綠色脫貧、綠色振興和綠色跨越。