根據(jù)最新土地調(diào)查結(jié)果顯示，我縣行政區(qū)劃面積587.7萬畝，其中耕地67.6萬畝，園地44.81萬畝，林地400.3萬畝，草地3.09萬畝，城鎮(zhèn)及工礦用地21.37萬畝，交通運輸用地7.31萬畝，水利及水域設(shè)施用地30.86萬畝，其他土地12.36萬畝。國土是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，同時也是一種稀缺資源，土地的高效利用是一項重要工程。我縣土地利用方式不夠高效，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。因此，加強土地節(jié)約集約利用，嚴格落實耕地保護制度，成為大力推進生態(tài)文明建設(shè)、保障經(jīng)濟社會長遠可持續(xù)發(fā)展的必由之路。具體如下：
一、科學(xué)規(guī)劃，節(jié)約集約利用
1.在土地利用規(guī)劃中，嚴格按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，為生態(tài)用地（如水面、濕地、森林和基本農(nóng)田等）預(yù)留出空間和規(guī)模，作為剛性約束條件加以保護。
2.土地利用規(guī)劃要嚴格土地用途管制，嚴格控制新增用地使用的質(zhì)量、規(guī)模，控制土地開發(fā)強度，調(diào)節(jié)新增建設(shè)用地的供應(yīng)速度，節(jié)約集約、精明高效地利用好每一塊土地；對于存量建設(shè)用地，合理安排改造范圍和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目范圍，通過土地利用相關(guān)規(guī)劃的管控，逐步提高存量低效土地的利用效率。
通過科學(xué)而合理的規(guī)劃，促進形成“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的生態(tài)文明建設(shè)格局。
二、挖掘土地潛力，提升土地利用程度
1.在產(chǎn)業(yè)用地方面，不斷推進新型工業(yè)化和信息化建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)相對集聚發(fā)展，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和有利于污染集中治理的原則集中布局，變分散供地為集約供地，提高園區(qū)建筑密度、容積率、土地產(chǎn)出率。同時，鼓勵建設(shè)多層標準廠房，提高土地集約利用程度。通過節(jié)約集約土地利用資源，倒逼土地利用方式轉(zhuǎn)變，降低土地消耗，提高土地利用效率和效益，使人類社會向人與自然共生及協(xié)調(diào)發(fā)展方向邁進。
2.在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，積極探索城市土地立體利用模式，挖掘城市地上地下空間，走空間集約發(fā)展道路，促進土地節(jié)約、集約和高效利用，有效增加交通和城市居住等建設(shè)空間，從而完善城市功能，改善人居環(huán)境，保障民眾生活空間的宜居適度，共建生態(tài)宜居美好家園。
3.以挖掘存量建設(shè)用地為突破口，積極盤活存量建設(shè)用地，進一步挖掘潛力，實現(xiàn)建設(shè)用地的“二次開發(fā)”，提升土地集約化利用水平，盡可能釋放存量用地效益，以土地資源可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
4.充分開發(fā)未利用土地，挖掘土地潛力，增加建設(shè)用地有效供給，為建設(shè)用地拓展新空間，緩解用地供需矛盾，滿足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的用地需求，保障促進經(jīng)濟社會發(fā)展與土地資源利用的相互協(xié)調(diào)。
三、創(chuàng)新利用方式，促進土地節(jié)約集約利用
1.可探索建設(shè)用地減量化利用方式。建設(shè)用地減量化必須致力于推動土地從增量利用走向流量利用和存量利用。因此，探索開展建設(shè)用地減量化行動，對不符合土地利用規(guī)劃要求、社會經(jīng)濟或者環(huán)境效益較差的建設(shè)用地，通過拆除復(fù)墾等土地整治工作，恢復(fù)農(nóng)用地的生產(chǎn)能力，發(fā)揮生態(tài)用地的生態(tài)功能。建設(shè)用地減量化創(chuàng)新方式利用土地承載平臺功能，通過對土地空間的調(diào)整置換、綜合治理，實現(xiàn)對土地資源的有效整合，促進土地節(jié)約集約利用，進而優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)固城鄉(xiāng)生態(tài)空間，改善城市環(huán)境，實現(xiàn)土地資源與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的良性互動，構(gòu)建城市生態(tài)文明。
2.推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，通過農(nóng)村建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地，整合農(nóng)村土地資源，深挖和發(fā)揮農(nóng)村集體土地的巨大潛力，提升農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，為激活農(nóng)村土地資源在城鄉(xiāng)間流動注入新動力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展。
3.充分利用國家“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策，促進土地節(jié)約集約利用。具體通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，保障建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，城鄉(xiāng)用地布局更加合理。“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的節(jié)約集約用地效果顯著，它通過對城鄉(xiāng)用地布局的調(diào)整，不僅消滅了原有粗放用地，而且以更集約方式利用新的土地，使得有限的土地資源發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益。
四、完善管控制度，強化集約利用
1.在土地利用過程中，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的土地利用目標體系，保障生態(tài)文明建設(shè)；建立土地利用考核辦法，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入土地利用評價體系；構(gòu)建土地利用獎懲機制，對是否有利于生態(tài)文明建設(shè)進行獎罰。
2.加強對土地利用的審批管理制度，對國家禁止類用地，堅決不予供地，對國家限制類用地，嚴格限制供地，使經(jīng)濟建設(shè)與土地的承載能力相協(xié)調(diào)；對“批而未供”、“供而未用”等土地進行清理，建立閑置土地倒逼機制，采取統(tǒng)籌用地指標、開展聯(lián)合督查、簽訂責(zé)任狀等方式加強閑置土地管理。
五、嚴格實施耕地保護，提高生態(tài)質(zhì)量
耕地保護特別是基本農(nóng)田保護是一項重要任務(wù)。我縣是山區(qū)縣，耕地總量和人均耕地都很少。近年來，耕地被占用的數(shù)量相當(dāng)大，應(yīng)引起高度重視。
1.實施耕地動態(tài)平衡戰(zhàn)略，采取土地開發(fā)、整理、復(fù)墾措施，及時補充耕地；其次，要加大物資投入,科學(xué)施肥，防止耕地退化，提高耕地生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物單位產(chǎn)量。
為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，我們需要加大資金和技術(shù)投入，興修水利，排澇、防早、除漬，改造中低產(chǎn)田，提高土地質(zhì)量。同時，要控制農(nóng)田污染，保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，避免和禁止用污染水資源灌溉農(nóng)田,盡量少用或不用高毒、高殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑和除草劑，開發(fā)利用低毒、低殘留、生物農(nóng)藥和生物降解劑，推廣病蟲害綜合防治措施，完善農(nóng)田基本設(shè)施；大力推行節(jié)水栽培技術(shù)，減少肥、藥流失量。提高肥藥利用率。減少農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強土地節(jié)約集約利用，以節(jié)約集約用地的實際行動，落實耕地保護制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，為全縣生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。