金寨縣現(xiàn)有國保單位3處9個點,省保單位6處26個點,市保單位32處38個點,縣保單位96處96個點,合計137處169個點。近年來,縣委、縣政府加大了文物宣傳和保護力度,取得了明顯成效。但經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)仍存在一定的不足,需要當下積極思考并得以解決。
一、存在不足
一是文物價值認識不足。部分領(lǐng)導和部門視文物保護為負擔,喜歡從眼前經(jīng)濟利益出發(fā)來衡量文物的價值。如:有人認為文物保護及維護需要花大量人力和財力,但又幾乎不能帶來經(jīng)濟收益,尤其是一些偏遠文物遺址,其價值很難去挖掘利用。與其把人力物力投入到這些文物保護中,還不如直接用于民生工程,讓群眾直接受益。
二是文物保護意識缺乏。部分領(lǐng)導和干部不重視文物保護工作,認為文物保護是文物部門的事情,文物保護與否對其政績影響不大;普通群眾則認為文物保護是政府的事情,亦與己關(guān)系不大,甚至毫無顧忌地占有一些出土文物,隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風貌。如:在保護區(qū)種地種菜、圈養(yǎng)家畜家禽、大量且長期堆放個人物品等。
三是文物保護力量薄弱。文物保護、維護是一項系統(tǒng)工作,需要專業(yè)的研究團隊和維護團隊。金寨當?shù)厝狈ξ奈锉Wo以及研究的專業(yè)人才,也缺乏文物保護、維護的專業(yè)團隊,根本無力實施對許多該保護的有效保護。如:一些文物的非專業(yè)保護、修繕等同于在破壞文物。
四是依法行政力度不足。文物保護雖有《中華人民共和國文物保護法》,但《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定文物執(zhí)法主體是工商、公安等執(zhí)法部門,而不是文物部門。遇到文物被破壞時,往往得不到及時有效遏制。如:一些非法建筑,文物部門無力處理,相關(guān)部門由于職責關(guān)系,相互推諉情況時有發(fā)生。
二、幾點思考
文物是不可再生資源,加強文物保護至關(guān)重要。針對當前存在的一些不足,只有做到有的放矢,才能有效做到文物的有效保護。
一是加大文物保護宣傳,提高文物保護重要性認識。文物保護工作,僅僅依靠業(yè)務主管部門的力量還不行,必須依靠全社會的力量。因此,必須加大文物保護的宣傳工作,讓全社會認識到文物保護工作的重要性,深刻理解文物的潛在價值和文化傳承意義。每年可以選定一定時期,圍繞主題,啟動文物保護“宣傳月”或文物保護“宣傳周”活動。
二是加強人才隊伍建設,增強文物保護的專業(yè)性。文物保護是一項專業(yè)性很強的工作,一方面要加強專業(yè)隊伍建設,招聘專業(yè)性人才,組建專業(yè)性團隊。另一方面,也需要加強業(yè)余文保隊伍建設,加大業(yè)余文保人員培訓,提高業(yè)余文保人員素質(zhì)。
三是做好文物的合理利用,提升文物的價值空間。在做好文物保護的前提下,要加大文物的合理利用,充分發(fā)揮文物在“兩個文明”中的作用。一方面,要積極發(fā)揮境內(nèi)革命文物對青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用,以擴大社會影響力;另一方面,要充分挖掘文物資源,促進旅游業(yè)發(fā)展。文物部門與旅游部門相互配合,積極整合資源,增強旅游業(yè)的文化內(nèi)涵。
四要規(guī)范文物保護工作管理,擴大文物保護參與度。各級領(lǐng)導要重視文物保護工作,樹立“保護文物,守土有責”的意識,把文物保護工作納入各級黨委政府的重要議事日程,納入領(lǐng)導任期目標考核內(nèi)容之一。文物、規(guī)劃、城建、公安、工商等責任單位要各盡其責,各盡所能。同時切實加大行政執(zhí)法力度,進一步做好金寨縣文物保護工作。