為進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，筆者隨機(jī)在D單位通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式深入開展排查，認(rèn)真進(jìn)行了梳理匯總，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、當(dāng)前形式主義、官僚主義存在的突出問題及表現(xiàn)形式
（一）調(diào)查研究不夠深入，脫離實(shí)際、脫離群眾等現(xiàn)象偶有發(fā)生
黨的十八大以來，D單位堅(jiān)持以上率下，層層示范帶動，D單位黨委班子及單位職工開展調(diào)研時(shí)輕車簡從、簡化接待，深入到有關(guān)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居農(nóng)戶、一線企業(yè)學(xué)校，掌握第一手資料。在黨委班子示范帶動下，單位廣大黨員干部充分發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)調(diào)查研究。但在10月-11月大排查活動中發(fā)現(xiàn)有22位職工均認(rèn)為把深入基層當(dāng)成“苦差事”的心理還普遍存在；和群眾打交道的工作能力不足，工作不夠扎實(shí)，在相關(guān)工作中走形式、走過場，審核把關(guān)不嚴(yán)等問題也仍然存在。
（二）服務(wù)群眾方面缺乏耐心與細(xì)心，公共服務(wù)意識尚待提高
D單位歷來十分重視對全體職工群眾觀念的培養(yǎng)與強(qiáng)化，要求全體職工時(shí)時(shí)處處以黨章為鏡，牢固樹立群眾觀念，永遠(yuǎn)把踐行全心全意為人民服務(wù)作為行動宗旨，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，時(shí)時(shí)刻刻以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。但在本次大排查過程中通過對收集的意見進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)在服務(wù)群眾方面還存在著以下3點(diǎn)問題：第一，服務(wù)意識有所欠缺，不能完全做到急群眾之所急，想群眾之所想。第二，服務(wù)群眾過程中耐心與細(xì)心不夠，沒有堅(jiān)持做到俯下身子傾聽群眾的訴求，服務(wù)效果難以讓群眾感到百分百的貼心。第三，未能全方位地站在群眾利益的立場上，存在主觀主義和個(gè)人主義的傾向。
（三）落實(shí)工作方面慵懶無為、不作為隱患猶存
此次大排查過程中，綜合其中17位職工的觀點(diǎn)，認(rèn)為該單位有部分職工在落實(shí)工作方面尚有以下4點(diǎn)不足之處：有的職工思想上因循守舊，不思進(jìn)取，缺乏積極進(jìn)取的干勁有的則是工作不夠務(wù)實(shí)，只做語言上的巨人，行動上的矮子，工作落實(shí)不精準(zhǔn)；敢于擔(dān)當(dāng)精神仍需加強(qiáng)，不作為的思想還未完全煙消云散；工作拖沓，辦事效率不高的現(xiàn)象仍然存在，工作效率有待提高。
（四）文山會海容易反彈，簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件問題時(shí)有出現(xiàn)
D單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷精簡文件會議簡報(bào)，優(yōu)化檢查考核評比。建立公文處理監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格審批流程，最大限度控制發(fā)文數(shù)量。但是，仍有極少數(shù)黨員干部以當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)較為繁重等為由，存在著簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，重形式輕落實(shí)等思想。在本次調(diào)查中有14位職工認(rèn)為單位在開會方面還存在會前準(zhǔn)備不夠充分，會議發(fā)言不夠精簡，會議紀(jì)律不夠嚴(yán)格，會議發(fā)言不夠務(wù)實(shí)等問題。
二、成因分析
糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過十八大以來六年馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，反“四風(fēng)”取得重大成效。盡管面上的享樂主義、奢靡之風(fēng)已經(jīng)基本剎住，但仍然呈現(xiàn)出隱形變異、窺測反彈的新特點(diǎn)，尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。推動作風(fēng)建設(shè)深入開展，找準(zhǔn)形式主義、官僚主義問題，必須深挖根源，找準(zhǔn)“病灶”。
（一）政績觀扭曲導(dǎo)致脫離實(shí)際胡亂作為
俗話講，“無利不起早”，形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的，之所以總有黨員干部想方設(shè)法為之，一個(gè)重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。黨員干部重視政績，這本身無可非議。但是，有的黨員干部卻只重顯績不重隱績，只練唱功不練做功，只做秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“長遠(yuǎn)實(shí)”，更有甚者還弄虛作假，搞“數(shù)字政績”“虛假政績”，蒙蔽群眾、欺騙上級。當(dāng)政績觀發(fā)生扭曲，做工作不是為了讓群眾滿意，而是為了讓領(lǐng)導(dǎo)注意，對這些為了博眼球、顯“政績”現(xiàn)象必須仔細(xì)甄別、堅(jiān)決說“不”。
（二）缺乏擔(dān)當(dāng)、本領(lǐng)恐慌導(dǎo)致慵懶無為、不作為
慵懶無為、不作為歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)精神、欠缺擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。只想出彩不想出力，自然遇見好事就辦，遇見困難就拖，遇見矛盾就躲，“只求不出事，寧愿不做事”。缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，不會與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法，就只能照搬照抄上級要求，“上下一般粗”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”。
（三）“官本位”思想影響導(dǎo)致脫離群眾高高在上
形式主義、官僚主義積弊甚深，與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系。這當(dāng)中，“官本位”思想和“面子”文化影響最深。受“官本位”思想影響，一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”，出門“講排場、耍威風(fēng)”，群眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。講面子“”好面子“等思想深深根植，也在一定程度上助長了形式主義、官僚主義。有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研習(xí)慣層層陪同、前呼后擁，有的習(xí)慣以開會解決問題，大會小會”各方代表“都得到齊以顯示重要重視等，歸根到底還是”面子“文化作祟。
（四）發(fā)現(xiàn)難和監(jiān)督難導(dǎo)致心存僥幸，少有顧忌。
形式主義之所以屢禁不止，還在于形式主義的邊界線往往不是那么明晰，甄別起來有一定困難，給監(jiān)督和問責(zé)帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由，具有極強(qiáng)的迷惑性。
三、對策與建議
形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)相比，成因更為復(fù)雜、表現(xiàn)更為多樣、形式更為隱蔽、查處更為不易。有的問題體現(xiàn)在日常細(xì)節(jié)當(dāng)中，尚不構(gòu)成違紀(jì)問題；有些問題沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以有效定性量紀(jì)；有的問題雖違背常理，卻披著形式正確的外衣。立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，建議。
（一）切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效，織嚴(yán)織密日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
一是充分發(fā)揮巡視作用。把形式主義、官僚主義問題作為巡視的重要內(nèi)容，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否存在違反民主集中制、獨(dú)斷專行，作風(fēng)粗暴、態(tài)度蠻橫等問題，是否存在濫發(fā)文件、文山會海，不顧實(shí)際、層層加碼，調(diào)查研究不深入、出臺政策不切實(shí)際等問題。二是緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)。通過定期參加有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、開展談心談話等途徑，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，見人見物見細(xì)節(jié)。用好批評和自我批評這個(gè)武器，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從諫如流、敢于直言，堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)于自我剖析，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改。三是充分保障黨員民主權(quán)利。為了暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，我們鼓勵(lì)黨員負(fù)責(zé)地向黨實(shí)名反映組織和黨員存在的問題。
（二）充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)揮鮮明導(dǎo)向作用
一是充分運(yùn)用第一種、第二種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸；二是繼續(xù)強(qiáng)化第三種形態(tài)、第四種形態(tài)，加大查處問責(zé)力度。對發(fā)生在群眾身邊的、情節(jié)性質(zhì)惡劣的、造成嚴(yán)重后果的形式主義、官僚主義問題，始終保持高壓懲治態(tài)勢，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任，對典型問題公開通報(bào)曝光；三是針對突出問題開展專項(xiàng)整治。對尚未納入違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題但黨員干部群眾反映較為突出的形式主義、官僚主義方面問題進(jìn)一步梳理總結(jié)提煉，納入重點(diǎn)查處范疇。結(jié)合實(shí)際開展各類專項(xiàng)整治，對具有典型示范意義的案例進(jìn)行深入剖析，并通過不同方式予以通報(bào)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。