為更好抓好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，順利完成扶貧工作任務(wù)，通過進(jìn)村入戶與群眾交談、與村干部、鎮(zhèn)干部開座談會(huì)等形式開展扶貧調(diào)研工作，現(xiàn)將吳家店鎮(zhèn)如何加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
吳家店鎮(zhèn)地處金寨縣西南邊陲，地處大別山腹地，與湖北省羅田縣勝利鎮(zhèn)、九資河鎮(zhèn)和本縣斑竹園鎮(zhèn)、果子園鄉(xiāng)、天堂寨鎮(zhèn)、花石鄉(xiāng)接壤，1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)由原包畈、西莊、吳店三個(gè)鄉(xiāng)合并成吳家店鎮(zhèn)，是個(gè)典型的深山區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是金寨“搶占四邊”、發(fā)展“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”的首推鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、紅色地區(qū)于一體的山區(qū)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積216.4平方公里，屬全省面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山場(chǎng)1.6萬公頃，耕地1425公頃。全鎮(zhèn)轄13個(gè)村（其中有6個(gè)重點(diǎn)貧困村），是全縣脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)區(qū)域。該鎮(zhèn)共148個(gè)居民組，8823戶，29336人；貧困戶1284戶，3707人。2016年吳家店鎮(zhèn)緊緊圍繞“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，集全鎮(zhèn)資源，舉全鎮(zhèn)之力，狠抓35項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案落實(shí)，完成了280戶997人的脫貧任務(wù)。2017年擬出列2個(gè)村（東高村、光明村），預(yù)脫貧553戶1293人，貧困發(fā)生率控制在百分之八左右。
二、致貧原因分析
?。ㄒ唬┑乩砦恢闷h(yuǎn)，山區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。
吳家店鎮(zhèn)是山區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處大山深處，村民居住比較分散，一些農(nóng)戶居住在地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)，交通不便，道路、通訊、文化教育等基礎(chǔ)設(shè)施落后。田地稀少，生產(chǎn)條件差。當(dāng)下農(nóng)村公路建設(shè)、拓寬等任務(wù)艱巨，很多村級(jí)公路存在寬度不夠，大型設(shè)備車輛或者建設(shè)車輛不能通行，使發(fā)展受阻。同時(shí)因?yàn)榻煌l件落后，使豐富的自然資源得不到很好的利用開發(fā)，坐擁寶山而不能盡用。
?。ǘ┪幕潭容^低，脫貧意識(shí)不夠，缺乏發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化，文化素質(zhì)低。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思維方式和行為方式落后。一些貧困戶脫貧意識(shí)極其薄弱，往往安于現(xiàn)狀，缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力。在走訪一些貧困戶時(shí)， 有的就說了：“俺們是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請(qǐng)你們給俺們安排低?！?。一些農(nóng)戶也想盡快脫貧致富，但苦于無一技之長(zhǎng)，雖能吃苦，但依然貧苦。
?。ㄈ┦杖胨降?，缺乏勞動(dòng)力。
由于生產(chǎn)技術(shù)落后、受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響等因素，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定，在家務(wù)農(nóng)費(fèi)力又多，收入又少。一些村的生產(chǎn)方式相當(dāng)落后，生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?，產(chǎn)業(yè)比較單一，產(chǎn)品的附加值不高，農(nóng)民人均收入低。多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田、茶葉、中藥材種植等，缺技術(shù)、缺資金、缺銷路，日常生活比較艱難。村里的青壯年勞動(dòng)力絕大多數(shù)選擇外出務(wù)工。在村里留守的多為老弱幼病殘，村里想發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)也常因人力缺乏而作罷。
?。ㄋ模┤谫Y渠道不暢通，缺乏發(fā)展資金。
由于政府的公共財(cái)政投入有限，社會(huì)投入不足，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)資金短缺，特別是二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶資金需求較大，融資力度小，造成了農(nóng)民脫貧、農(nóng)村發(fā)展的資金困局。
（五）抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，因?yàn)?zāi)因?qū)W因病致貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
由于抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦遇到干旱洪澇泥石流等自然災(zāi)害，農(nóng)戶收入就會(huì)大幅降低，迅速返貧；遇到家中有人患病住院或意外事故的，不僅要支付大額的醫(yī)療費(fèi)用，同時(shí)家中的勞動(dòng)力減少，收入也隨之減少，這一增一減，最終導(dǎo)致貧困。國家已免去了義務(wù)教育階段的費(fèi)用。但學(xué)生就讀高中、大學(xué)仍然要繳納學(xué)費(fèi)，這對(duì)于一般的農(nóng)戶家庭來說，這是很大一筆費(fèi)用。一般一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，一個(gè)大學(xué)生上大學(xué)的費(fèi)用大約需要四五萬元，有些貧困戶家庭往往就是因?yàn)楹⒆由蠈W(xué)而負(fù)債累累。
三、扶貧措施
（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)扶貧責(zé)任。
我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略思想，并認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，以高度的政治責(zé)任感推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。各村各單位結(jié)合“兩學(xué)一做”“講、重、作”警示活動(dòng)等學(xué)習(xí)教育的開展，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)開展扶貧工作，把貧困村發(fā)展變化情況作為扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)任期業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。將扶貧開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)村，確保扶貧工作責(zé)任落到實(shí)處。2016年縣鄉(xiāng)576名干部參與幫扶貧困戶，明確幫扶責(zé)任，每月拿出600元績(jī)效考評(píng)工資與幫扶相掛鉤，月考評(píng)、月兌現(xiàn)，確保幫扶取得實(shí)效。2017年將對(duì)扶貧干部提出更高要求，力爭(zhēng)高質(zhì)量地完成扶貧任務(wù)。
（二）抓好精準(zhǔn)識(shí)別，做到有效幫扶。
按照縣里統(tǒng)一安排，嚴(yán)格程序，先后多次就貧困戶識(shí)別和動(dòng)態(tài)低保戶的評(píng)定進(jìn)行了再摸底、再核查、再識(shí)別，2016年新增貧困戶217戶392人，退出貧困戶86戶123人，確保了識(shí)別精準(zhǔn)。同時(shí)，就貧困戶家庭基本信息、致貧原因、幫扶措施存在的不真實(shí)、不全面、不精準(zhǔn)等問題進(jìn)行了多次入戶再調(diào)查、再核實(shí)，著力打牢脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。區(qū)分扶貧對(duì)象，重點(diǎn)幫助那些有發(fā)展愿望、奉公守法、鄰里和睦、家庭和諧的貧困戶，形成“生存靠低保，發(fā)展靠扶貧”的分工布局，做到“低保到戶、扶貧到人”，分類解決貧困問題。在認(rèn)真做好惠民補(bǔ)貼以及干部結(jié)對(duì)、民政救助、社會(huì)捐贈(zèng)等“輸血”扶持的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、“雨露計(jì)劃”、生態(tài)保護(hù)和“春風(fēng)行動(dòng)”等“造血”扶持，通過輸血與造血相結(jié)合，幫助貧困戶建立穩(wěn)定、長(zhǎng)久的脫貧增收項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧致富的積極性、能動(dòng)性，提高貧困戶自我發(fā)展能力。
（三）加大資金整合力度，嚴(yán)格扶貧資金監(jiān)管。
按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，項(xiàng)目支持到哪里”的原則，整合各種項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持茶葉、有機(jī)稻米、獼猴桃、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)，改善特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶增收。整合相關(guān)項(xiàng)目，開展移民易地扶貧搬遷，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整修一批渠、塘、堰、壩和基本農(nóng)田。同時(shí)，建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，全面推進(jìn)扶貧項(xiàng)目公示制、招標(biāo)制、竣工驗(yàn)收制、后續(xù)管護(hù)制、農(nóng)戶代表監(jiān)管制，規(guī)范扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理，確保扶貧資金安全。定期開展扶貧資金使用情況檢查，加強(qiáng)扶貧資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大扶貧資金管理社會(huì)監(jiān)管渠道，健全農(nóng)戶代表參與機(jī)制，建立扶貧資金違規(guī)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)厲查處貪污、截留、挪用、套取、浪費(fèi)扶貧款項(xiàng)行為。
?。ㄋ模?span id="rrrrrrr" class="yuyun_umhidden" data-umpos="5117" data-ums="yes" style="max-inline-size: 100%; margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; outline: none 0px !important;">抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，改善生產(chǎn)生活條件。
2016年疊加宅基地改革、兩個(gè)搬遷、危房改造等政策，騰退復(fù)墾宅基地930畝，新建安置點(diǎn)21處，搬遷群眾443戶1592人，（其中貧困戶317戶1028人）；完成危房改造121戶302人；災(zāi)民建房41戶123人。整合1800萬元資金，實(shí)施了5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、集鎮(zhèn)建成區(qū)提升改造和華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)完善配套；整合957萬元資金，及時(shí)修復(fù)電力、道路、橋梁、飲水等設(shè)施，積極開展生產(chǎn)自救，把洪災(zāi)造成的損失降到最低；，新建、拓寬水泥路71.09公里；投入97萬元資金，加強(qiáng)中小學(xué)硬件建設(shè)，新建了鎮(zhèn)中心幼兒園。2017年進(jìn)一步抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。突出抓好一戶多宅騰退，加大挖潛和推進(jìn)力度，完成農(nóng)村宅基地騰退復(fù)墾800畝；切實(shí)做好危房鑒定工作，確保居住在D類危房的貧困戶應(yīng)搬盡搬，完成72戶貧困戶238人搬遷任務(wù)；整合1000萬元資金，切實(shí)抓好4個(gè)重點(diǎn)貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。進(jìn)一步抓好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合資金1123.6萬元新修村組水泥路19條16.49公里，拓寬村級(jí)道路3條12.9公里；整合資金900萬元，實(shí)施農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，整治3處1200畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，整修河溝8處、堰壩6處、水塘 45口、農(nóng)村安全飲水2處，解決1300人的飲水問題；農(nóng)電整改低壓線路26公里、10千伏線路13.5公里、臺(tái)區(qū)5個(gè)、中心村莊配套電網(wǎng)建設(shè)21處，解決1592人的用電質(zhì)量問題；新建農(nóng)民文化樂園4個(gè)、村衛(wèi)生室12個(gè)，擴(kuò)建鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園和華潤(rùn)希望小學(xué)，解決好群眾公共服務(wù)設(shè)施不配套等問題；擴(kuò)建增容13個(gè)村的光伏電站至100KW。
?。ㄎ澹┳ギa(chǎn)業(yè)發(fā)展，促群眾增產(chǎn)增收。
2016年新建農(nóng)光互補(bǔ)靈芝光伏產(chǎn)業(yè)園27畝，引導(dǎo)群眾新建苗圃基地200畝、山核桃基地600畝、有機(jī)稻基地500畝、獼猴桃200畝、中藥材1000畝、茶葉300畝，養(yǎng)殖豬6000頭、土雞6萬只、本地山羊4000只、大別山黃牛500頭。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社38家，映山紅公司農(nóng)家樂獲“安徽省第三批森林旅游人家”命名、油茶基地獲國家林業(yè)和草原局“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)、茶西河谷高山有機(jī)米獲安徽省著名商標(biāo)。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和大戶共帶動(dòng)幫扶236戶貧困戶獲得務(wù)工收入，戶均年增收2000元以上；203戶貧困戶參與安置點(diǎn)建設(shè)務(wù)工，戶均年增收4000元以上；11家旅游農(nóng)家小院帶動(dòng)貧困戶44戶，戶均年增收1000元左右；335戶貧困戶參與入股光伏電站分紅，戶均增收3000元；258戶貧困戶自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收。2017年立足鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照一村一業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)戶分散發(fā)展相結(jié)合、長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)和短效產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路，重點(diǎn)抓好：養(yǎng)殖黑毛豬8000頭，其中860戶貧困戶養(yǎng)殖1800頭；養(yǎng)殖黃牛600頭、養(yǎng)殖山羊5000只，其中56戶貧困戶養(yǎng)殖黃牛70頭、84戶貧困戶養(yǎng)殖山羊800只；我們種植了1000畝高山有機(jī)稻，其中27戶貧困戶種植了139畝；種植中藥材1200畝，其中72戶貧困戶種植180畝；流轉(zhuǎn)茶葉2000畝，其中36戶貧困戶流轉(zhuǎn)78畝；新發(fā)展山核桃3200畝，其中120戶貧困戶栽植600畝；我們新發(fā)展了500畝以生姜為主的露天蔬菜，其中176戶貧困戶種植了300畝。扶持湯生公司、華潤(rùn)潤(rùn)農(nóng)專業(yè)合作社3500畝獼猴桃，映山紅公司800畝高山有機(jī)米、6000畝油茶，力源靈芝合作社農(nóng)光互補(bǔ)光伏產(chǎn)業(yè)園靈芝118畝，樂都農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社270畝苗圃，蘭和祥公司1000畝藍(lán)莓，中昊公司800畝中藥材產(chǎn)業(yè)，興鵬黃牛專業(yè)合作社150頭黃牛，竹林養(yǎng)豬專業(yè)合作社50頭能繁母豬，確保每個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供一批貧困戶就業(yè)崗位，帶動(dòng)貧困戶脫貧。2017年引導(dǎo)飛機(jī)場(chǎng)、吳家店、古堂、松子關(guān)、長(zhǎng)源5個(gè)村通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地“三變”改革壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)8個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)10萬元以上，5個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)6萬元以上。
（六）進(jìn)一步抓好就業(yè)脫貧。
2017年積極引導(dǎo)貧困群眾參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)160人。政府為貧困戶提供生態(tài)護(hù)林員、水利協(xié)管員、公路養(yǎng)護(hù)員、“三線三邊”保潔員等公益性崗位不少于200個(gè)；安置點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為貧困戶提供臨時(shí)性工作崗位，實(shí)現(xiàn)居家就業(yè)的崗位不少于300人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)60名貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
?。ㄆ撸?span id="rrrrrrr" class="yuyun_umhidden" data-umpos="7514" data-ums="yes" style="max-inline-size: 100%; margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; outline: none 0px !important;">抓好兜底保障，確保政策性增收。
2016年及時(shí)足額兌現(xiàn)264戶五保戶、467戶低保戶（共1303人）政策性補(bǔ)貼；整合92.7萬元資金新建周轉(zhuǎn)房22套1054平方米，利用閑置3個(gè)教學(xué)點(diǎn)、16間敬老院，解決7戶23人的住房安全問題；協(xié)助715人辦理慢性病證，解決其醫(yī)療保障問題；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠52.37萬元、林業(yè)保險(xiǎn)理賠93.9萬元、農(nóng)房保險(xiǎn)理賠37.8萬元，解決其后顧之憂。2017年進(jìn)一步抓好政策性增收措施的落實(shí)。主要引導(dǎo)好貧困戶積極參與光伏電站入股分紅項(xiàng)目，切實(shí)抓好扶貧小額貸款撬動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、分散種養(yǎng)殖項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的落實(shí)，確保具備發(fā)展能力的貧困戶每戶都有1—2項(xiàng)長(zhǎng)短結(jié)合的、穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，確保按期完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。