---來(lái)自長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)省際邊界社會(huì)穩(wěn)定“六聯(lián)”工作機(jī)制的調(diào)查
長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)位于金寨縣的東南部，南與湖北省英山縣接壤，東與霍山縣毗鄰，西連天堂寨、吳家山兩個(gè)國(guó)家森林公園與燕子河大峽谷景區(qū)，處于兩省三縣結(jié)合部，全鄉(xiāng)總面積134.1平方千米，轄7個(gè)行政村，總?cè)丝?7820人，是重要的蠶桑、茶葉、高山蔬菜、食用菌、中藥材、山野菜、木竹等生產(chǎn)加工基地，其中有山場(chǎng)10萬(wàn)畝、桑園7000畝、茶園2000畝。境內(nèi)大理石、鐵礦石、水利資源豐富，旅游資源更是得天獨(dú)厚。由于特殊的地理位置，人員交往頻繁，風(fēng)俗習(xí)慣差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差別等客觀因素，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與周邊毗鄰交界地區(qū)曾一度成為矛盾的“多發(fā)地”、糾紛的“是非地”、犯罪分子的“藏身地”，賭博成性、無(wú)事游蕩、惹是生非人員結(jié)群成對(duì)，打架斗毆是家常便飯，特別是林木偷盜及無(wú)證銷售異常猖獗，嚴(yán)重影響了邊界群眾生活生產(chǎn)以及生命財(cái)產(chǎn)安全，制約了長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為解決省際邊界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、流動(dòng)人口逐漸增多、治安管理難度加大等問(wèn)題，2012年以來(lái)，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)將平安邊界創(chuàng)建始終作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要抓手來(lái)抓，本著“不護(hù)短、不手軟、不指責(zé)”的原則，主動(dòng)與湖北省英山縣石頭咀鎮(zhèn)進(jìn)行溝通，友好協(xié)商，簽訂邊界聯(lián)防協(xié)議，達(dá)成了促進(jìn)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“六聯(lián)”工作機(jī)制。一年多的時(shí)間，邊界地區(qū)矛盾糾紛明顯減少，治安環(huán)境顯著改善，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
一、主要做法
?。ㄒ唬┟芗m紛聯(lián)調(diào)
雙方成立聯(lián)調(diào)委員會(huì)，調(diào)處涉及邊界地區(qū)的山林、財(cái)產(chǎn)、婚姻、家庭等矛盾糾紛，同時(shí)建立矛盾糾紛摸排、調(diào)處及回訪等一整套機(jī)制，為矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處建立了制度保障。
?。?）摸排。完善經(jīng)常性排查機(jī)制，對(duì)涉及的矛盾糾紛逐項(xiàng)建立檔案。同時(shí)堅(jiān)持重大節(jié)假日、敏感時(shí)期開(kāi)展矛盾糾紛集中排查，所有糾紛都按誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等登記建檔上報(bào)，能化解的就地調(diào)解，能協(xié)調(diào)解決的限期辦結(jié)。
?。?）調(diào)處。雙方完善“三大機(jī)制”。一是完善矛盾糾紛調(diào)解員聘任機(jī)制。聘請(qǐng)轄區(qū)社會(huì)閱歷豐富、群眾威望高的黨員干部群眾及“兩代表一委員”擔(dān)任義務(wù)調(diào)解員，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，共同參與調(diào)處疑難性、復(fù)雜性矛盾糾紛。二是完善警務(wù)室調(diào)解機(jī)制。雙方將警務(wù)室作為矛盾糾紛調(diào)處的“第一戰(zhàn)線”，將每周一、周三作為警務(wù)室的“矛盾糾紛調(diào)處日”，責(zé)任民警需在當(dāng)天坐班調(diào)處，解答群眾疑問(wèn)。三是定期分析研判機(jī)制。每月對(duì)排查掌握的苗頭隱患進(jìn)行匯總，深入分析矛盾糾紛的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定調(diào)處方案，并根據(jù)化解難易程度明確責(zé)任人和化解時(shí)限。
（3）回訪。按照“誰(shuí)調(diào)解、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善矛盾糾紛回訪機(jī)制。：在糾紛調(diào)處后一周內(nèi)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行“復(fù)診”，了解調(diào)解后雙方當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的合理訴求及意見(jiàn)建議，督促落實(shí)調(diào)解協(xié)議，防止矛盾糾紛出現(xiàn)反復(fù)。自雙方“六聯(lián)”工作機(jī)制建立以來(lái)，雙方共同調(diào)解的矛盾糾紛10余起，回訪當(dāng)事人30余人次，基本實(shí)現(xiàn)“如期履約、案結(jié)事了”的效果，有效維護(hù)邊界地區(qū)的安定穩(wěn)定。
（二）社會(huì)治安聯(lián)防
結(jié)合長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)和石頭咀鎮(zhèn)的工作實(shí)際，雙方制定了相應(yīng)的措施，開(kāi)展季度聯(lián)防和夜間巡邏。同時(shí)在邊界村民組配備信息員和調(diào)解員，構(gòu)筑“聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一護(hù)林防火，聯(lián)合防盜禁賭，共同維護(hù)邊界治安秩序，減少打架斗毆、搶劫、盜竊等各類社會(huì)治安案件的發(fā)生。
?。?）季度聯(lián)防。由雙方綜治辦牽頭，每季度召開(kāi)一次聯(lián)防會(huì)議，綜合分析社會(huì)治安形勢(shì)，提出有針對(duì)性的工作預(yù)案，及時(shí)發(fā)布治安預(yù)警預(yù)報(bào)信息，掌握治安動(dòng)態(tài)，商討維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的措施和辦法，提高基層預(yù)警預(yù)知能力。
（2）夜間巡查。由雙方派出所民警帶隊(duì)，選調(diào)有責(zé)任心的退休老干部、退伍軍人對(duì)邊界地區(qū)進(jìn)行夜間巡邏，重點(diǎn)巡查企業(yè)、學(xué)校、金融單位、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)安全管理措施是否到位，對(duì)行蹤有嫌疑的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤問(wèn)，做好詢問(wèn)登記。幫助百姓搞好安全管理，對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)制止。
（3）禁賭宣傳互動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)精神文化活動(dòng)缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)賭博違法活動(dòng)比較頻繁。由此而帶來(lái)的家庭糾紛、打架斗毆、搶劫、盜竊等社會(huì)治安問(wèn)題也呈上升態(tài)勢(shì)，成為了危害一方的治安“毒瘤”。雙方綜治辦在摸排矛盾糾紛、開(kāi)展聯(lián)防的同時(shí)，把賭博活動(dòng)列為重要內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查摸底，同時(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息，落實(shí)工作責(zé)任,調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)及基層群眾的積極性,配合公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村賭博形成高壓態(tài)勢(shì)。
?。ㄈ?yīng)急管理聯(lián)動(dòng)
?。?）應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。雙方綜治辦召開(kāi)應(yīng)急預(yù)案研討會(huì)，在互相借鑒的基礎(chǔ)上對(duì)雙方原有預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)雙方預(yù)案的互通互聯(lián)，最大程度的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。
?。?）預(yù)警信息共享。雙方在收到重大突發(fā)事件預(yù)警信息或事件信息時(shí)，對(duì)可能波及或涉及對(duì)方的信息應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)；雙方全面掌握對(duì)方應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、專家情況，建立應(yīng)急救援相互支援機(jī)制，提高資源利用率；雙方將建立工作交流機(jī)制，定期、不定期，多形式、多渠道開(kāi)展工作交流，相互學(xué)習(xí)、借鑒應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決雙方應(yīng)急管理共性問(wèn)題。
?。?）應(yīng)急管理互動(dòng)。在應(yīng)急管理上雙方進(jìn)行深入合作，不分彼此。一旦發(fā)生突發(fā)事件，先期到達(dá)的隊(duì)伍可先行展開(kāi)救援，能贏得更多機(jī)會(huì)和時(shí)間。
?。ㄋ模┩怀鰡?wèn)題聯(lián)治
（1）山林聯(lián)治。長(zhǎng)嶺處于山區(qū)，森林防火、盜伐林木以及邊界林權(quán)糾紛矛盾相當(dāng)突出。雙方林業(yè)派出所簽訂了“邊界林區(qū)治安聯(lián)防協(xié)議”“ 森林案件協(xié)查協(xié)議書(shū)”及“森林防火協(xié)議”，建立并擴(kuò)展了護(hù)林組織和護(hù)林員隊(duì)伍，形成了強(qiáng)大的聯(lián)防力量和聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造了平安邊界人人參與的濃厚氛圍。
（2）道路共治共護(hù)。長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與張家咀鎮(zhèn)邊界地區(qū)路段由于管護(hù)責(zé)任不明確，管護(hù)人員未落實(shí)，造成路邊雜草叢生，邊溝淤塞，路面雜物堆放，嚴(yán)重影響交通安全。雙方簽訂邊界聯(lián)防協(xié)議后，結(jié)合鄉(xiāng)村環(huán)境整治暨文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)邊界地區(qū)道路進(jìn)行一次徹底的整治和管護(hù)，同時(shí)雙方建立協(xié)作機(jī)制，明確責(zé)任人，建立解決公路管護(hù)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
（3）用水溝通。雷達(dá)石水庫(kù)是張家咀鎮(zhèn)艾河村與長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)界嶺村抗旱防汛的“矛盾庫(kù)”，每年防汛抗旱期間為泄洪爭(zhēng)水經(jīng)常引發(fā)群體性事件，邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織在多次調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，通過(guò)多次溝通協(xié)商，雙方達(dá)成了抗旱用水協(xié)議，從而從源頭上根本上解決了多年久拖未解的矛盾糾紛。
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)人員聯(lián)管
由于特殊的地理位置，加上山連界、田連拐、地連邊、水共飲，人員交往頻繁，風(fēng)俗習(xí)慣差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差別等客觀因素，邊界地區(qū)一度成為違法犯罪分子的藏身之地，更是成為社會(huì)不安定人員的聚集場(chǎng)所，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的毒瘤。為此，雙方對(duì)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)邊界地區(qū)的刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行人員、吸毒人員以及老上訪戶等重點(diǎn)人員進(jìn)行管控、幫教、轉(zhuǎn)化進(jìn)行了深入探討聯(lián)管。
（1）社區(qū)矯正人員。配合司法部門做好矯正人員的日常管教工作的同時(shí)，長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)和石頭咀鎮(zhèn)建立聯(lián)戶代表工作制度，由黨員擔(dān)任聯(lián)戶代表實(shí)行結(jié)對(duì)幫教，通過(guò)經(jīng)常開(kāi)展“進(jìn)家門、拉家?！惫ぷ鳎訌?qiáng)聯(lián)戶代表與重點(diǎn)人員的溝通聯(lián)系，更加細(xì)致的了解他們的思想動(dòng)態(tài)，詳細(xì)掌握生活狀況，及時(shí)糾正其錯(cuò)誤思想和行為，努力做到“幫教一個(gè)人，感化一個(gè)家，影響一個(gè)村”。同時(shí)，采取聯(lián)戶幫扶措施，給重點(diǎn)人員想致富的辦法，開(kāi)致富的路子，帶動(dòng)其增收致富。聯(lián)戶代表的履職盡責(zé)進(jìn)一步充實(shí)了邊界地區(qū)的基層維穩(wěn)力量，對(duì)加強(qiáng)日常對(duì)重點(diǎn)人員的教育管控工作起到了非常重要的作用。截至目前，重點(diǎn)人員聯(lián)管聯(lián)教12人次，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定。
?。?）聯(lián)合管控不穩(wěn)定分子。由雙方派出所牽頭，以村委會(huì)為主，聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)有串聯(lián)組織群眾上訪嫌疑、有挑釁鬧事苗頭的人員及老上訪戶等進(jìn)行全面摸排，“定人定責(zé)、定期走訪”落實(shí)管控措施，確保對(duì)該部分重點(diǎn)人員做到“在家知情況、行動(dòng)知軌跡”，有效地維護(hù)了社會(huì)治安大局平穩(wěn)。
?。?）聯(lián)合感化閑散青少年。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)畢業(yè)后未參加工作的社會(huì)閑散青少年，成立了幫助隊(duì)伍，實(shí)行定期幫教，并專門制定印發(fā)了《做好單親家庭、困難家庭子女幫教工作實(shí)行意見(jiàn)》，盡最大努力幫助其解決生活、工作等實(shí)際問(wèn)題。有輕微違法犯罪行為的青少年，按照“教育、感化、挽救”的方針，依靠全社會(huì)各方面的力量，采取多種形式進(jìn)行法制和道德教育，促使他們向好的方面轉(zhuǎn)化，最大限度地減少重新違法犯罪。
（六）基層平安聯(lián)創(chuàng)
建立健全平安聯(lián)創(chuàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制，圍繞平安建設(shè)總體目標(biāo)，聯(lián)合開(kāi)展“平安林區(qū)”“平安家庭”“平安道路”等創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造和諧平安邊界氛圍，全力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使群眾深感實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成果。
（1）聯(lián)創(chuàng)平安林區(qū)。深入開(kāi)展林業(yè)政策和法律法規(guī)宣傳，提高全民森林資源保護(hù)意識(shí)和全民防火意識(shí)；認(rèn)真抓好林地管理，堅(jiān)決節(jié)制亂砍濫伐現(xiàn)象，適時(shí)開(kāi)展林區(qū)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為；建立健全林區(qū)矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林權(quán)糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化；創(chuàng)新森林防火工作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，做到依險(xiǎn)而動(dòng)、因險(xiǎn)設(shè)防。完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保安全、科學(xué)、高效處置森林火災(zāi)。
（2）聯(lián)創(chuàng)平安村居。打造平安村居，牽涉社會(huì)治安綜合治理、村務(wù)民主管理和安全生產(chǎn)、信訪、調(diào)解、維穩(wěn)等方方面面。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與石頭咀鎮(zhèn)在總結(jié)和綜合工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善建立矛盾糾紛調(diào)解制度、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、積極開(kāi)展“無(wú)毒害村”創(chuàng)建活動(dòng)、加強(qiáng)違法犯罪預(yù)防工作，建立一套完整配套的工作制度和工作方法，努力為群眾創(chuàng)造一個(gè)真正平安的村居環(huán)境。
（3）聯(lián)創(chuàng)平安家庭。只有家庭與社會(huì)建立起良性的互動(dòng)關(guān)系，才可能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。雙方在平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)中具體做到“六到”，：法治宣傳到家庭、治安防范到家庭、糾紛化解到家庭、美德建設(shè)到家庭、安全教育到家庭、幫扶援助到家庭。
二、主要成效
省際社會(huì)治安秩序正在好轉(zhuǎn)。
“六聯(lián)”工作機(jī)制為社會(huì)治安秩序的好轉(zhuǎn)建立了制度基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作機(jī)制建立后，雙方溝通協(xié)調(diào)順暢，并有效的解決了一批社會(huì)治安問(wèn)題，為長(zhǎng)嶺實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)治安環(huán)境。2012年底，界嶺村村民與石頭咀鎮(zhèn)邊界村民因山林界線不明，錯(cuò)砍了幾根林木，引發(fā)不必要的爭(zhēng)議，雙方集聚多名群眾準(zhǔn)備聚眾斗毆。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)黨委政府得知這一情況后，立即與石頭咀鎮(zhèn)取得聯(lián)系，雙方均安排人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，共同協(xié)調(diào)糾紛，達(dá)成協(xié)議，消除了社會(huì)隱患。
（二）人民群眾安居樂(lè)業(yè)
邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織建立后，邊界大量矛盾糾紛有了調(diào)處的組織和機(jī)制，矛盾糾紛減少，社會(huì)長(zhǎng)治久安，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與石頭咀鎮(zhèn)開(kāi)展禁賭互動(dòng)后，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，充分利用農(nóng)家書(shū)屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化廣場(chǎng)等文體設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，組織村民利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，積極參與各類積極有益活動(dòng)，利于養(yǎng)成健康文明生活方式。
?。ㄈ﹥傻亟?jīng)濟(jì)互促互進(jìn)
“六聯(lián)”工作機(jī)制建立后，雙方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)更為密切順暢，邊界雙方群眾相互交往更加頻繁，不僅是人際交往，更主要的是探討經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路。特別是長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)位于金寨西南端，在縣內(nèi)地理位置不具有優(yōu)勢(shì)，與英山縣的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的合作交流更是勢(shì)在必行。兩地都把“打生態(tài)牌，走特色路”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，茶葉、中藥材、特色養(yǎng)殖等成為兩地共同的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)也在吳家山森林公園、張家咀水庫(kù)、龍鳳河谷開(kāi)發(fā)上形成互動(dòng)，省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化格局逐步形成。2012年，在長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)黨委牽頭下，長(zhǎng)嶺邊界地區(qū)群眾從石頭咀鎮(zhèn)引進(jìn)茭白種植，后在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推廣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，石頭咀鎮(zhèn)黨委政府安排專人到長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)學(xué)習(xí)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)成后回鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)推廣，目前石頭咀鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)已達(dá)到一定規(guī)模。2013年春長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)森林公安與英山石頭咀森林公安密切配合，成功搗毀了多年來(lái)破壞森林的犯罪團(tuán)伙，為雙方發(fā)展林業(yè)提供了一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，提高了群眾發(fā)展林業(yè)的信心。
三、“六聯(lián)”效應(yīng)帶來(lái)的感悟
機(jī)制一改天地新。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)省際邊界社會(huì)穩(wěn)定“六聯(lián)”工作機(jī)制帶來(lái)雙方和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共享共贏，給我們有諸多思考。
（一）創(chuàng)新觀念是關(guān)鍵之點(diǎn)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間的交流愈加頻繁，新情況新局面不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素在不斷增加，這些都考驗(yàn)著黨和政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，因此靠以往“單兵作戰(zhàn)”的維穩(wěn)方式已經(jīng)不能滿足綜治工作的需要。邊界地區(qū)的黨委政府一定要在社會(huì)治理中，轉(zhuǎn)變解放思想，創(chuàng)新觀念，要把邊界協(xié)作為維護(hù)邊區(qū)穩(wěn)定的“錦囊妙計(jì)”，加強(qiáng)溝通合作，實(shí)現(xiàn)資源互享，共同解決面臨的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。
?。ǘ?span id="rrrrrrr" class="yuyun_umhidden" data-umpos="7953" data-ums="yes" style="max-inline-size: 100%; margin: 0px; padding: 0px; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; outline: none 0px !important;">強(qiáng)化協(xié)作組織是有力保證
在邊界地區(qū)，建立起強(qiáng)有力的協(xié)作組織機(jī)構(gòu)十分重要。協(xié)作組織的負(fù)責(zé)人要由行政首長(zhǎng)擔(dān)任，成員要廣泛吸收在邊界地區(qū)有影響、威信高的人參加，工作人員要有一定的組織協(xié)調(diào)和辦事能力，事業(yè)心責(zé)任心要強(qiáng)，這樣才能保證邊界協(xié)作組織具有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，充分發(fā)揮火車頭的牽引作用。
（三）創(chuàng)新方法是關(guān)鍵之舉
“六聯(lián)”是一項(xiàng)比較嶄新的工作，沒(méi)有統(tǒng)一的模式和現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此要?jiǎng)?chuàng)造性的開(kāi)展工作。長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)與石頭咀鎮(zhèn)在開(kāi)展“六聯(lián)”工作中創(chuàng)新以下工作方式：一是強(qiáng)化法治宣傳教育。通過(guò)多種方式廣泛宣傳社會(huì)治安處罰法等法律法規(guī)，提高轄區(qū)群眾法律意識(shí)，同時(shí)通過(guò)典型案例宣傳，警示教育群眾，起到打擊少數(shù)、教育多數(shù)的目的。二是強(qiáng)化案件協(xié)查通報(bào)。對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，有可能牽涉到對(duì)方人員或有可能向?qū)Ψ降亟缣右輹r(shí)，要立即向?qū)Ψ焦膊块T進(jìn)行通報(bào)，對(duì)方公安部門提供協(xié)助。三是強(qiáng)化互訪交流學(xué)習(xí)。加強(qiáng)人員交流，適時(shí)選派人員進(jìn)行互訪學(xué)習(xí)，特別是在法制理論、執(zhí)法辦案、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面交流，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，增進(jìn)友誼，促進(jìn)雙方工作邁上新臺(tái)階。
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制度是“六聯(lián)”工作的重要保障，因此，必須因地制宜建立和完善好各項(xiàng)工作制度。一是例會(huì)制度。定期開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，相互交流經(jīng)驗(yàn)，尋找工作中的不足，研究分析社會(huì)治安形勢(shì)。同時(shí)要通過(guò)會(huì)議互通情報(bào)信息，掌握邊界治安動(dòng)態(tài)，使整個(gè)邊界形勢(shì)掌握在聯(lián)防協(xié)作視線之內(nèi)。二是重大事項(xiàng)報(bào)告和責(zé)任追究制度。邊界雙方通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、通信等形式互通情況，防止工作出現(xiàn)漏洞和死角。相關(guān)工作人員在矛盾糾紛排查調(diào)處中了解到的情況，必須及時(shí)向雙方黨委政府作出匯報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，對(duì)因工作失職或處理不當(dāng)造成嚴(yán)重后果，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三是完善矛盾糾紛排查制度。堅(jiān)持定期開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，對(duì)涉及的矛盾糾紛逐項(xiàng)建立檔案，真正做到信息互通在第一時(shí)間、矛盾化解在萌芽狀態(tài)、糾紛控制在最小限度。